在7月26日召開(kāi)的上海市十四屆人大常委會(huì)三十一次會(huì)議上，上海市財(cái)政局局長(zhǎng)宋依佳受上海市政府委托，作了《關(guān)于上海市2015年市本級(jí)決算及2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

去年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%

報(bào)告指出，2015年，上海全市一般公共預(yù)算收入5519.5億元，為預(yù)算的105.9%，比2014年同口徑（下同）增長(zhǎng)13.3%；全市一般公共預(yù)算支出6191.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%，增長(zhǎng)19.5%。其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入2806.1億元，為預(yù)算的107.3%，增長(zhǎng)14.8%；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出2333.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，增長(zhǎng)24.8%。

上海全市政府性基金收入2312.2億元，為預(yù)算的119%，下降0.5%；全市政府性基金支出2184.9億元，完成調(diào)整預(yù)算的108.6%，增長(zhǎng)0.6%。其中，市本級(jí)政府性基金收入895.2億元，為預(yù)算的129.5%，增長(zhǎng)8.5%；市本級(jí)政府性基金支出693.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%，下降5.7%。

上海全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入110.3億元，為預(yù)算的140.9%，增長(zhǎng)79.1%；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出81.6億元，完成預(yù)算的100%。其中，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入92.3億元，為預(yù)算的140.9%，增長(zhǎng)100.7%；市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出65.5億元，完成預(yù)算的99.2%，增長(zhǎng)7.9%。全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3269.9億元，為預(yù)算的116.3%；全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2819.6億元，完成預(yù)算的109.3%。

報(bào)告匯報(bào)了上海市2015年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的支出決算情況。2015年，市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政撥款因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（即“三公”經(jīng)費(fèi)）支出合計(jì)6.49億元，比預(yù)算數(shù)減少1.47億元。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)1.59億元，減少0.19億元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3.87億元，減少0.5億元；公務(wù)接待費(fèi)1.03億元，減少0.78億元。

報(bào)告還匯報(bào)了上海市地方政府債券發(fā)行和債務(wù)情況。截至2015年底，上海市發(fā)行的地方政府一般債券余額總量為1163億元，發(fā)行的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券余額總量為411億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定本市2015年底的政府債務(wù)限額為6018.5億元。經(jīng)財(cái)政部2015年地方政府債務(wù)年報(bào)審核，截至2015年年底，本市地方政府債務(wù)余額為4880億元。

報(bào)告指出，2015年是實(shí)施新《預(yù)算法》的第一年，上海市各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，著力增強(qiáng)積極財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聚焦保障力度，有效地支持和促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，并為“十三五”發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年上半年一般公共預(yù)算收入同比增30%

報(bào)告還對(duì)2016年上半年上海市政府預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)情況作了簡(jiǎn)要匯報(bào)。

從收入情況看，2016年上半年，得益于上海市重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試改革紅利的不斷釋放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高，全市一般公共預(yù)算收入4196億元，比2015年同期增長(zhǎng)30.6%，為預(yù)算的71.1%。

從支出情況看，2016年上半年，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，上海市各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)要求，著力抓好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算支出進(jìn)度，并進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政存量資金盤(pán)活和統(tǒng)籌使用力度，全市一般公共預(yù)算支出3590.7億元，增長(zhǎng)41.6%，完成調(diào)整預(yù)算的52.1%，比去年同期加快7個(gè)百分點(diǎn)，有力地支持和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

報(bào)告指出，2016年下半年，上海市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將按照中央精神和十屆市委十二次全會(huì)的統(tǒng)一部署，根據(jù)市十四屆人大四次會(huì)議的有關(guān)決議、審查意見(jiàn)和本次會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)施國(guó)家和本市財(cái)政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃，聚焦難點(diǎn)轉(zhuǎn)方式、抓落實(shí)、補(bǔ)短板，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大對(duì)“科創(chuàng)中心”建設(shè)的財(cái)稅聚焦支持力度；二是進(jìn)一步支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)；三是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是進(jìn)一步深化財(cái)政體制機(jī)制改革創(chuàng)新；五是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管體系建設(shè)。