據(jù)新華社7月14日報道，又有約260名在南蘇丹的中資機構人員13日從南蘇丹首都朱巴撤離，乘包機抵達肯尼亞首都內羅畢。12日晚，70余名中資企業(yè)員工已撤離。

上一次在南中資機構的大面積人員撤離，是2013年12月南蘇丹首都朱巴爆發(fā)武裝沖突后。

浙江師范大學非洲研究院南蘇丹問題研究專家姜恒昆博士14日告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），目前在南中資企業(yè)工作人員大部分已通過包機和陸路撤至內羅畢、喀土穆和烏干達，或正在積極準備撤離，其余則決定留守。撤離工作由使館統(tǒng)籌規(guī)劃，各企業(yè)協(xié)作組織行動。

中方早已制定了非常時期的對策預案

從當?shù)貢r間7月8日開始，南蘇丹首都朱巴發(fā)生軍事交火，過渡政府總統(tǒng)基爾領導的政府衛(wèi)隊與第一副總統(tǒng)馬沙爾領導的反對派衛(wèi)隊展開激烈火并。目前在多方壓力下，雙方已?；稹?/p>

據(jù)美國媒體《基督教科學箴言報》報道，戰(zhàn)爭對該區(qū)域的影響清晰可見。“空曠的村莊、荒廢的田地、流離失所的人群、學校和醫(yī)院慘遭轟炸”——這就是戰(zhàn)區(qū)的現(xiàn)狀。

此外，近幾日發(fā)生在南蘇丹的軍事交火也引發(fā)了公眾對在南中資企業(yè)及其工作人員狀況的擔憂。

姜恒昆對澎湃新聞表示，他從南蘇丹中國商會以及南蘇丹華僑聯(lián)合會有關人員處獲悉，“他們的生活情況還算正常，但工作自然是談不上了。由于（外部環(huán)境）不安全及擔心被搶劫，（中資企業(yè)）基本都在關門歇業(yè)?！?/p>

事發(fā)后，中國外交部指示中國駐南蘇丹使館迅速啟動應急機制，指導在南中資機構及中國公民進一步完善應急預案，保障中國公民人身和財產安全。

中國社會科學院西亞非洲所研究員劉乃亞博士指出，在經歷了2012年北南蘇丹黑格里格油田沖突事件之后，駐南中資企業(yè)在使館的領導下，早已制定了非常時期的對策預案。

據(jù)姜恒昆透露，“此次交火發(fā)生后，使館以保護人員安全為核心，啟動了緊急預案，要求在安全條件許可的情況下，中方人員集中在朱巴既定的8個集結點，視局勢發(fā)展全員或部分撤離，不能集結的就地隱蔽?！?/p>

中企在南投資涉及各個方面

2011年7月9日南蘇丹通過獨立公投正式宣告獨立，也是迄今為止世界上最年輕的國家。此后，推行“走出去”戰(zhàn)略的中國政府積極參與南蘇丹的經濟社會建設，并于2011年11月與南蘇丹簽訂貿易、經濟和技術協(xié)定，并成立雙邊經貿聯(lián)委會。

對于中資企業(yè)的目前運營狀況，姜恒昆指出，從2011年南蘇丹獨立到2013年底危機爆發(fā)的兩年多時間里，中方各項目的運營狀況良好。

但姜恒昆表示，在危機爆發(fā)后，“由于安全環(huán)境不良、南政府財政危機、外幣短缺、通貨膨脹、物價飛漲等原因，很多大型項目都處于停滯狀態(tài)。即使是餐飲、酒店、超市等（小型中資企業(yè)）的經營狀況也每況愈下，甚至難以為繼。”姜恒昆補充道，如果緊張局勢持續(xù)、和平協(xié)議執(zhí)行不力或難以落實、過渡政府難以正常運轉，中方勢必會減少投資計劃，躲避戰(zhàn)爭環(huán)境。 

劉乃亞表示，此次突發(fā)事件對中國在南蘇丹企業(yè)的經營無疑將產生不利影響，但總體應該是可控的。對中國而言，只有常抓安全意識不懈，與駐在國加強安全領域合作研討和應對，才能維護中國海外利益。

根據(jù)據(jù)中國商務部公布的信息顯示，中方在南蘇丹承擔了援建醫(yī)院、活動板房學校、打井，提供醫(yī)療設備、抗瘧藥品和緊急人道主義物資援助、人力資源培訓等項目。截至2015年5月，在南注冊的各類中資企業(yè)約140家，共約1700人，主要涉及石油、建筑、路橋、通訊等領域。

其中石油合作是中南經貿合作的重要組成部分。根據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至到南蘇丹危機發(fā)生的2013年，其出口的石油中，有86%供往中國。中國公司是南蘇丹兩個大型石油公司的主要股東。中石油擁有在南油田開采合資企業(yè)40%的股權，也是南北蘇丹之間長達1600公里輸油管道的運營商。

此外，中國港灣今年1月也與南蘇丹交通路橋部簽署了南蘇丹尼羅河水運項目合同，此項目旨在為南蘇丹建立尼羅河水運交通網(wǎng)。此前，中國港灣還承包了朱巴國際機場項目。

中石油南蘇丹國家經理劉志勇此前接受媒體采訪時稱，盡管南蘇丹一獨立，中國企業(yè)就表現(xiàn)出極大的投資熱情，但“戰(zhàn)火和經濟危機才是考驗投資穩(wěn)固程度的試金石”。

2011年獨立時的希望幻滅了

《基督教科學箴言報》指出，盡管這個國家自成立之初在基礎設施、醫(yī)療和學校設施等方面幾近荒蕪，政府治理方面也缺乏經驗，但新生的國家仍被人們寄予希望。

聯(lián)合國秘書長潘基文2011年在參加南蘇丹獨立儀式時曾發(fā)表講話指出，南蘇丹獨立以后在解決貧窮、基礎設施匱乏和安全保障等問題時將面臨巨大挑戰(zhàn)，但南蘇丹擁有自然資源和可耕地，因而也存在驚人的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)南蘇丹國家統(tǒng)計局的信息顯示，南蘇丹獨立之初，其制定了自己的發(fā)展計劃，也參與到聯(lián)合國千禧年發(fā)展計劃中。大量人口從蘇丹或是其他國家歸來，定居南蘇丹；像首都朱巴這樣的城市急劇發(fā)展，為大家開辟了新的居住地。

根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年剛剛獨立的南蘇丹年GDP增長率為負46.1%，但2013年這一數(shù)字達到13.1%的歷史極值。

GDP增長率起伏極大，2016年人均GNI僅為960美元，被聯(lián)合國列為世界上最不發(fā)達國家之一；約半數(shù)人口生活在國家貧困線以下，2014年人均壽命僅為56歲；內部戰(zhàn)爭導致大量平民傷亡、36000人流離失所、7000人被置于避難所；兒童面臨教育缺失、被召為童兵、營養(yǎng)不良、性暴力等問題——這就是南蘇丹這5年來的寫照。

《基督教科學箴言報》分析稱，南蘇丹今天基礎設施建設方面仍然停滯，教育、健康、社會服務等領域仍然依賴國外援助。自然災害，物價上漲、貨幣貶值，以及南蘇丹賴以生存的出口物——石油國際市場價格下跌，人們2011年時的希望幻滅了。

全國槍支泛濫，300%的通脹率繼續(xù)影響著已被摧毀的經濟，這個年輕國家的前景不妙?！督洕鷮W人》這樣評價道。

獨立后的南蘇丹內外交困

劉乃亞對澎湃新聞指出，獨立后的南蘇丹可謂內外交困：對外要應對來自蘇丹的軍事、外交和和經濟壓力，在內部執(zhí)政黨蘇丹人民解放運動（SPLM）和國家軍隊蘇丹人民解放軍（SPLA）“其成員按照各自部族身份劃分成不同派系，未能在實現(xiàn)國家穩(wěn)定與和平及開展經濟建設方面發(fā)揮應有的作用”。

以這次軍事沖突為例，總統(tǒng)基爾所在的南蘇丹最大部族丁卡族和副總統(tǒng)馬沙爾所在的石油資源豐富的第二大部族努埃爾族在權力和資源的爭奪上存在矛盾，其間，基爾謀求擴大丁卡族人在執(zhí)政黨和各級政府中的地位。此舉引起努埃爾族和其他部族的強烈不滿，組織反對派陣營與之抗衡。此次朱巴沖突也是二人尖銳對立的延續(xù)。

姜恒昆指出，南蘇丹獨立后，由于缺乏合理的制度安排和有效的管理手段，使國家治理出現(xiàn)了執(zhí)政黨轉型和軍隊整合不成功、資源和財富分配不均、腐敗盛行、族群矛盾尖銳等一系列問題，“執(zhí)政黨內的權力斗爭被帶入政府和公共領域，并最終引發(fā)大規(guī)模武裝沖突”。

據(jù)今日俄羅斯（RT）報道，致力于非洲深度報道的“Viewpoint Africa”媒體創(chuàng)辦人阿約·約翰遜（Ayo Johnson）指出，歐美應自省當初在南蘇丹社會還沒有足夠成熟時，強加給該地區(qū)的所謂“民主”概念，他們當時認為讓南蘇丹快速成為一個新的國家來處理自己的事務就能帶來和平，但南蘇丹內部領導人在權益分配上的矛盾很快又凸顯了出來。

對此，中國社會科學院西亞非洲所教授王京烈表示，新生的國家面臨著歷史轉型、社會轉型，在發(fā)展進程中的民族國家建設缺失很大；一些大國基于自己目的的干預， 使局勢更復雜 、原有矛盾蟄伏下來，南蘇丹在國家整合方面有很長的路要走。

浙江師范大學非洲研究院院長、中國文化走出去協(xié)同中心特聘研究員劉鴻武表示，西方推動北南蘇丹分裂，把問題想得過于簡單。南蘇丹自獨立以來，對于經濟社會的發(fā)展處于困惑之中，并沒有一條穩(wěn)妥的道路。

“‘民族自決’、‘民主公投’帶來了更復雜的后果，目前南蘇丹的狀況并不比當年北南對峙時好，究竟怎樣更好地處理南蘇丹地區(qū)的發(fā)展問題，這一點值得警示?！?劉鴻武指出。