據(jù)新華社7月14日報道，又有約260名在南蘇丹的中資機(jī)構(gòu)人員13日從南蘇丹首都朱巴撤離，乘包機(jī)抵達(dá)肯尼亞首都內(nèi)羅畢。12日晚，70余名中資企業(yè)員工已撤離。

上一次在南中資機(jī)構(gòu)的大面積人員撤離，是2013年12月南蘇丹首都朱巴爆發(fā)武裝沖突后。

浙江師范大學(xué)非洲研究院南蘇丹問題研究專家姜恒昆博士14日告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），目前在南中資企業(yè)工作人員大部分已通過包機(jī)和陸路撤至內(nèi)羅畢、喀土穆和烏干達(dá)，或正在積極準(zhǔn)備撤離，其余則決定留守。撤離工作由使館統(tǒng)籌規(guī)劃，各企業(yè)協(xié)作組織行動。

中方早已制定了非常時期的對策預(yù)案

從當(dāng)?shù)貢r間7月8日開始，南蘇丹首都朱巴發(fā)生軍事交火，過渡政府總統(tǒng)基爾領(lǐng)導(dǎo)的政府衛(wèi)隊與第一副總統(tǒng)馬沙爾領(lǐng)導(dǎo)的反對派衛(wèi)隊展開激烈火并。目前在多方壓力下，雙方已?；?。

據(jù)美國媒體《基督教科學(xué)箴言報》報道，戰(zhàn)爭對該區(qū)域的影響清晰可見。“空曠的村莊、荒廢的田地、流離失所的人群、學(xué)校和醫(yī)院慘遭轟炸”——這就是戰(zhàn)區(qū)的現(xiàn)狀。

此外，近幾日發(fā)生在南蘇丹的軍事交火也引發(fā)了公眾對在南中資企業(yè)及其工作人員狀況的擔(dān)憂。

姜恒昆對澎湃新聞表示，他從南蘇丹中國商會以及南蘇丹華僑聯(lián)合會有關(guān)人員處獲悉，“他們的生活情況還算正常，但工作自然是談不上了。由于（外部環(huán)境）不安全及擔(dān)心被搶劫，（中資企業(yè)）基本都在關(guān)門歇業(yè)?！?/p>

事發(fā)后，中國外交部指示中國駐南蘇丹使館迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)在南中資機(jī)構(gòu)及中國公民進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，保障中國公民人身和財產(chǎn)安全。

中國社會科學(xué)院西亞非洲所研究員劉乃亞博士指出，在經(jīng)歷了2012年北南蘇丹黑格里格油田沖突事件之后，駐南中資企業(yè)在使館的領(lǐng)導(dǎo)下，早已制定了非常時期的對策預(yù)案。

據(jù)姜恒昆透露，“此次交火發(fā)生后，使館以保護(hù)人員安全為核心，啟動了緊急預(yù)案，要求在安全條件許可的情況下，中方人員集中在朱巴既定的8個集結(jié)點(diǎn)，視局勢發(fā)展全員或部分撤離，不能集結(jié)的就地隱蔽。”

中企在南投資涉及各個方面

2011年7月9日南蘇丹通過獨(dú)立公投正式宣告獨(dú)立，也是迄今為止世界上最年輕的國家。此后，推行“走出去”戰(zhàn)略的中國政府積極參與南蘇丹的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，并于2011年11月與南蘇丹簽訂貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)協(xié)定，并成立雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會。

對于中資企業(yè)的目前運(yùn)營狀況，姜恒昆指出，從2011年南蘇丹獨(dú)立到2013年底危機(jī)爆發(fā)的兩年多時間里，中方各項目的運(yùn)營狀況良好。

但姜恒昆表示，在危機(jī)爆發(fā)后，“由于安全環(huán)境不良、南政府財政危機(jī)、外幣短缺、通貨膨脹、物價飛漲等原因，很多大型項目都處于停滯狀態(tài)。即使是餐飲、酒店、超市等（小型中資企業(yè)）的經(jīng)營狀況也每況愈下，甚至難以為繼?！苯憷パa(bǔ)充道，如果緊張局勢持續(xù)、和平協(xié)議執(zhí)行不力或難以落實(shí)、過渡政府難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中方勢必會減少投資計劃，躲避戰(zhàn)爭環(huán)境。 

劉乃亞表示，此次突發(fā)事件對中國在南蘇丹企業(yè)的經(jīng)營無疑將產(chǎn)生不利影響，但總體應(yīng)該是可控的。對中國而言，只有常抓安全意識不懈，與駐在國加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作研討和應(yīng)對，才能維護(hù)中國海外利益。

根據(jù)據(jù)中國商務(wù)部公布的信息顯示，中方在南蘇丹承擔(dān)了援建醫(yī)院、活動板房學(xué)校、打井，提供醫(yī)療設(shè)備、抗瘧藥品和緊急人道主義物資援助、人力資源培訓(xùn)等項目。截至2015年5月，在南注冊的各類中資企業(yè)約140家，共約1700人，主要涉及石油、建筑、路橋、通訊等領(lǐng)域。

其中石油合作是中南經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。根據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至到南蘇丹危機(jī)發(fā)生的2013年，其出口的石油中，有86%供往中國。中國公司是南蘇丹兩個大型石油公司的主要股東。中石油擁有在南油田開采合資企業(yè)40%的股權(quán)，也是南北蘇丹之間長達(dá)1600公里輸油管道的運(yùn)營商。

此外，中國港灣今年1月也與南蘇丹交通路橋部簽署了南蘇丹尼羅河水運(yùn)項目合同，此項目旨在為南蘇丹建立尼羅河水運(yùn)交通網(wǎng)。此前，中國港灣還承包了朱巴國際機(jī)場項目。

中石油南蘇丹國家經(jīng)理劉志勇此前接受媒體采訪時稱，盡管南蘇丹一獨(dú)立，中國企業(yè)就表現(xiàn)出極大的投資熱情，但“戰(zhàn)火和經(jīng)濟(jì)危機(jī)才是考驗投資穩(wěn)固程度的試金石”。

2011年獨(dú)立時的希望幻滅了

《基督教科學(xué)箴言報》指出，盡管這個國家自成立之初在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療和學(xué)校設(shè)施等方面幾近荒蕪，政府治理方面也缺乏經(jīng)驗，但新生的國家仍被人們寄予希望。

聯(lián)合國秘書長潘基文2011年在參加南蘇丹獨(dú)立儀式時曾發(fā)表講話指出，南蘇丹獨(dú)立以后在解決貧窮、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏和安全保障等問題時將面臨巨大挑戰(zhàn)，但南蘇丹擁有自然資源和可耕地，因而也存在驚人的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)南蘇丹國家統(tǒng)計局的信息顯示，南蘇丹獨(dú)立之初，其制定了自己的發(fā)展計劃，也參與到聯(lián)合國千禧年發(fā)展計劃中。大量人口從蘇丹或是其他國家歸來，定居南蘇丹；像首都朱巴這樣的城市急劇發(fā)展，為大家開辟了新的居住地。

根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年剛剛獨(dú)立的南蘇丹年GDP增長率為負(fù)46.1%，但2013年這一數(shù)字達(dá)到13.1%的歷史極值。

GDP增長率起伏極大，2016年人均GNI僅為960美元，被聯(lián)合國列為世界上最不發(fā)達(dá)國家之一；約半數(shù)人口生活在國家貧困線以下，2014年人均壽命僅為56歲；內(nèi)部戰(zhàn)爭導(dǎo)致大量平民傷亡、36000人流離失所、7000人被置于避難所；兒童面臨教育缺失、被召為童兵、營養(yǎng)不良、性暴力等問題——這就是南蘇丹這5年來的寫照。

《基督教科學(xué)箴言報》分析稱，南蘇丹今天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然停滯，教育、健康、社會服務(wù)等領(lǐng)域仍然依賴國外援助。自然災(zāi)害，物價上漲、貨幣貶值，以及南蘇丹賴以生存的出口物——石油國際市場價格下跌，人們2011年時的希望幻滅了。

全國槍支泛濫，300%的通脹率繼續(xù)影響著已被摧毀的經(jīng)濟(jì)，這個年輕國家的前景不妙?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》這樣評價道。

獨(dú)立后的南蘇丹內(nèi)外交困

劉乃亞對澎湃新聞指出，獨(dú)立后的南蘇丹可謂內(nèi)外交困：對外要應(yīng)對來自蘇丹的軍事、外交和和經(jīng)濟(jì)壓力，在內(nèi)部執(zhí)政黨蘇丹人民解放運(yùn)動（SPLM）和國家軍隊蘇丹人民解放軍（SPLA）“其成員按照各自部族身份劃分成不同派系，未能在實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定與和平及開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用”。

以這次軍事沖突為例，總統(tǒng)基爾所在的南蘇丹最大部族丁卡族和副總統(tǒng)馬沙爾所在的石油資源豐富的第二大部族努埃爾族在權(quán)力和資源的爭奪上存在矛盾，其間，基爾謀求擴(kuò)大丁卡族人在執(zhí)政黨和各級政府中的地位。此舉引起努埃爾族和其他部族的強(qiáng)烈不滿，組織反對派陣營與之抗衡。此次朱巴沖突也是二人尖銳對立的延續(xù)。

姜恒昆指出，南蘇丹獨(dú)立后，由于缺乏合理的制度安排和有效的管理手段，使國家治理出現(xiàn)了執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型和軍隊整合不成功、資源和財富分配不均、腐敗盛行、族群矛盾尖銳等一系列問題，“執(zhí)政黨內(nèi)的權(quán)力斗爭被帶入政府和公共領(lǐng)域，并最終引發(fā)大規(guī)模武裝沖突”。

據(jù)今日俄羅斯（RT）報道，致力于非洲深度報道的“Viewpoint Africa”媒體創(chuàng)辦人阿約·約翰遜（Ayo Johnson）指出，歐美應(yīng)自省當(dāng)初在南蘇丹社會還沒有足夠成熟時，強(qiáng)加給該地區(qū)的所謂“民主”概念，他們當(dāng)時認(rèn)為讓南蘇丹快速成為一個新的國家來處理自己的事務(wù)就能帶來和平，但南蘇丹內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人在權(quán)益分配上的矛盾很快又凸顯了出來。

對此，中國社會科學(xué)院西亞非洲所教授王京烈表示，新生的國家面臨著歷史轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，在發(fā)展進(jìn)程中的民族國家建設(shè)缺失很大；一些大國基于自己目的的干預(yù)， 使局勢更復(fù)雜 、原有矛盾蟄伏下來，南蘇丹在國家整合方面有很長的路要走。

浙江師范大學(xué)非洲研究院院長、中國文化走出去協(xié)同中心特聘研究員劉鴻武表示，西方推動北南蘇丹分裂，把問題想得過于簡單。南蘇丹自獨(dú)立以來，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展處于困惑之中，并沒有一條穩(wěn)妥的道路。

“‘民族自決’、‘民主公投’帶來了更復(fù)雜的后果，目前南蘇丹的狀況并不比當(dāng)年北南對峙時好，究竟怎樣更好地處理南蘇丹地區(qū)的發(fā)展問題，這一點(diǎn)值得警示。” 劉鴻武指出。