在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，北京市交通發(fā)展研究院院長郭繼孚向多國與會者介紹了北京地鐵預約出行和“北京綠色出行MaaS平臺”的實踐。對未來北京交通可持續(xù)發(fā)展、出行模式變革，郭繼孚提出“通過預約出行技術提高公交專用道利用率”、“研究設置居民交通出行碳賬戶”等方案，建議交通管理部門嘗試賦予公交專用道“預約車道”功能，在合理的時段、向合理數(shù)量的預約車輛開放。

目前，北京的公交專用道已超過1000公里，有效保證了公交車的通行效率。有研究顯示，公交專用道在部分時間段存在閑置，如京藏高速公交專用道，早高峰（7:00-8:00）時段利用率僅23%左右，與其鄰近的社會車道高峰嚴重擁堵形成強烈對比。賦予公交專用道“預約車道”功能，促進公交專用道利用率提高，緩解擁堵、降低油耗和交通污染排放，一舉多得、值得期待。

賦予公交專用道“預約車道”功能，前提是不能影響公交車輛正常運行，可供預約的名額其實有限。關鍵在于堅持綠色低碳循環(huán)理念，建立預約系統(tǒng)和科學、合理、公平的服務機制，確?！邦A約出行”取得理想的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。

長期以來，不少城市的私家車空載率較高。2019年7月，有媒體在杭州做了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)杭城街頭私家車載人率不到三成，有的路段空載率達到九成以上。如此多的私家車空載上路，不僅造成了很大的資源浪費，也是導致城市交通擁堵、環(huán)境污染的因素之一。去年北京“兩會”上，北京市政協(xié)委員王潤澤建議，針對5座轎車以及7座以上車輛等，可參考國外經(jīng)驗，當乘車人數(shù)達到一定數(shù)量時，在規(guī)定的早晚高峰時間內(nèi)可使用公交專用道。

王潤澤委員的建議值得認真考慮，據(jù)報道，按照新加坡法律規(guī)定，如果私家車中乘坐少于4人，須辦理通行證才能在道路上行駛，空車上路會被罰款。我國城市如果賦予公交專用道“預約車道”功能，應在深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎上，借鑒新加坡等國家和地區(qū)的治理經(jīng)驗，制定預約規(guī)則，向碳排放量較低的車輛“傾斜”，鼓勵高乘載率車輛、新能源車輛通過預約的方式使用公交優(yōu)先道，并設定可“預約出行”的下限，禁止空載車輛預約，進而通過精細化管理，引導私家車主放棄空載出行，提高合乘率，促進公交專用道利用效益和效率不斷提高，激發(fā)“預約出行”的“乘數(shù)效應”，使“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念更加深入人心，形成令人期待的良性循環(huán)。

守規(guī)則才有高效率，講規(guī)矩才有好體驗。激發(fā)“預約出行”的“乘數(shù)效應”，必須維護好公交專用道秩序。現(xiàn)實中，社會車輛違規(guī)使用公交專用車道的現(xiàn)象比較常見。以北京京通快速路（遠通橋段東向西）為例，早高峰（7:30-8:30）每10分鐘通過車輛數(shù)約400輛，其中約70輛小汽車違規(guī)使用公交專用道，違規(guī)率高達17.5%。賦予公交專用道“預約車道”功能，該如何遏制“渾水摸魚”者？怎樣防止“一放就亂”？

對此，除了要加大警力、強化路面巡查外，更需引入信息化監(jiān)控技術，傳統(tǒng)監(jiān)管與現(xiàn)代監(jiān)管雙管齊下，織密法網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)行為，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。同時，建立“黑名單”制度，對于多次違規(guī)、情節(jié)嚴重的，在一定時間內(nèi)取消其“預約權”，形成有力震懾，消除少數(shù)人的僥幸心態(tài)。

期待北京公交專用道“預約出行”試點工作取得圓滿成功，為全市以及其他城市優(yōu)化交通治理提供有益的經(jīng)驗。