近日，河南商丘9歲女童參加高考的消息讓“私塾教育”再次成為公眾爭議的焦點?，F(xiàn)代“私塾”，顧名思義就是體制外的教育，游走于義務(wù)教育之外，將教育進(jìn)行“私有化”管理，讓每個學(xué)生擁有適合自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃、社會屬性、成長目標(biāo)的未來成長發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)下，人們對教育多元化和差異化的需求越來越迫切，“私塾教育”的興起滿足了民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源個性化的需求，但“私塾教育”在受到一些家長追捧的同時，反對之聲也不絕于耳。究竟，9歲女童是否可以參加高考？“私塾教育”是否合法？記者采訪了有關(guān)專家。

“私塾教育”存在合法嗎

“只要符合高考的報考條件，任何人都可以參加高考?！北本┩鈬Z大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊指出，根據(jù)各地普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試報名通知中“高級中等學(xué)校畢業(yè)或擁有同等學(xué)力”這一要求，河南商丘的9歲高考女孩如果擁有高級中等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)力就可以參加高考，但現(xiàn)在以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定報考人的學(xué)力資格，各地都沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，允許9歲女孩參加高考也從另一個方面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣拈_放。

據(jù)媒體報道，現(xiàn)代“私塾教育”主要分為兩類：第一類是家庭式的“私塾”，與國外普及的在家教育（homeschool）類似。第二類是學(xué)校式“私塾”，通過個性化設(shè)計的課程替代學(xué)校教育，活躍于北京、上海、廣州等一線城市，受到部分家長的青睞。

“義務(wù)教育之所以叫國民教育，是因為它的目的是為了培養(yǎng)適合社會運轉(zhuǎn)、有基本能力的公民，對于適齡兒童而言，義務(wù)教育是人的社會化的重要過程，它不僅是傳統(tǒng)意義上的知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)，更包括人的社會交往能力等方方面面的學(xué)習(xí)?！敝袊ù髮W(xué)教授王敬波認(rèn)為，義務(wù)教育始終是適齡兒童接受基礎(chǔ)教育的主流，各種形式的“私塾教育”都不具備替代它的功能。

“適齡兒童接受義務(wù)教育在義務(wù)教育法中有明確規(guī)定，也就是說，適齡兒童接受的基本教育并不僅僅由其父母決定，他們作為國家重要的社會財富，接受什么樣的教育是國家意志的體現(xiàn)?！蓖蹙床ㄅe例說，各大中小學(xué)舉行升旗儀式就是為了讓學(xué)生們從小培養(yǎng)公民意識。

“目前，對‘私塾教育’‘私塾機構(gòu)’的認(rèn)證、管理等還沒有明確的對應(yīng)行政管理機構(gòu)及相關(guān)法律規(guī)定，不能武斷地說它是合法還是非法?！北本┩鈬Z大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊指出，目前，教育部對辦學(xué)資格認(rèn)證的對象是學(xué)校，無論是公立還是民辦，首先要符合學(xué)校的相關(guān)條件，但對“私塾教育”沒有明確的規(guī)定。

選擇“私教”的家長違反了義務(wù)教育法嗎

從各種報道中可以看到，追隨“私塾”教育的家長是一個文化程度較高、經(jīng)濟實力較強的群體，他們的訴求不是不讓孩子接受教育，而是要更好的、更適合他們孩子的教育。

對此，北京外國語大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊認(rèn)為，對于義務(wù)教育法中適齡兒童入學(xué)這一規(guī)定，應(yīng)該綜合考慮義務(wù)教育法出臺的歷史背景來理解。從義務(wù)教育法的立法預(yù)期來看，強制適齡兒童入學(xué)，主要是為了培養(yǎng)合格公民和促使兒童利益最大化，旨在確保兒童完成最低程度的教育。國家制定義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，保障義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，但同時不排除其他形式的教育，特別是更優(yōu)越更適合的教育方式。“義務(wù)教育法出臺的歷史背景是有大量失學(xué)兒童的時代，義務(wù)教育法出臺的目的是為了保障適齡兒童接受教育的基本權(quán)利，而不是為了限制適齡兒童有選擇更多可能的權(quán)利?！?/strong>

姚金菊指出，現(xiàn)在對于一些發(fā)達(dá)城市來說，不僅僅是能上學(xué)的問題，而是上好學(xué)的問題，每個家長對孩子的發(fā)展有不同的心理預(yù)期，這樣傳統(tǒng)義務(wù)教育就滿足不了一些家長對孩子教育的個性化需求，這樣的背景下涌現(xiàn)出的“私塾教育”正是對義務(wù)教育很好的補充，但不管是哪種形式的“私塾教育”，只要對適齡兒童實施，就一定要達(dá)到國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。

如何規(guī)范“私塾教育”

“義務(wù)教育之外的各種形式的‘私塾教育’都屬于補充類教育，為了適應(yīng)教育發(fā)展的多元化和差異化。在家教育就是一種重要的補充教育形式，在歐美發(fā)達(dá)國家，在家教育是與義務(wù)教育并行的必不可少的一種教育方式?！蓖蹙床ń榻B說，國外的在家教育主要針對一些身心不適合與其他孩子共同參加義務(wù)教育的適齡兒童，這類在家教育有明確的立法對其進(jìn)行規(guī)范和保障，符合什么樣的條件、課程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)等等都有完善的規(guī)定，但在我國這方面的法律還存在空缺，急需完善立法。

“教育從來沒有一條捷徑可走，未來應(yīng)該選擇以義務(wù)教育為主，同時允許多樣化嘗試的一種教育模式，這就需要從法律層面上對各種‘私塾教育’進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管?！币鹁照J(rèn)為，對于法律層面的完善，可以先以一些地區(qū)為試點，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，完善地方性教育法規(guī)，具體情況具體規(guī)定。