2015年12月31日，東盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞外長(zhǎng)正式宣布東盟共同體成立。對(duì)此，各國(guó)學(xué)者和輿論褒貶不一，有人諷刺，有人贊許。我想作為一個(gè)研究者來(lái)談一點(diǎn)自己的看法。

東盟離真正的共同體還有多遠(yuǎn)

第一，東盟選擇東盟共同體的建成，并不意味著東盟一體化這個(gè)目標(biāo)的完成。我們也注意到2015年11月舉行的第27屆東盟峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人不僅簽署了關(guān)于東盟共同體的《2015年吉隆坡宣言》，同時(shí)也通過(guò)了愿景文件《東盟2025攜手前行》。東盟承諾在未來(lái)十年將繼續(xù)完善東盟共同體，所以東盟共同體的成立，并不是說(shuō)東盟一體化進(jìn)程結(jié)束，而只是一個(gè)新的階段開(kāi)始。

第二，東盟共同體距離同一個(gè)愿景、同一個(gè)認(rèn)同和一個(gè)共同體的目標(biāo)還有比較大的差距。我想這個(gè)差距一是基于東盟自身的條件——東盟是一個(gè)多樣性非常突出的地區(qū)，無(wú)論是政治、制度、意識(shí)形態(tài)、宗教、民族、語(yǔ)言、文化等等都是非常多樣化。第二個(gè)原因，東盟成立以來(lái)，一直堅(jiān)持自己獨(dú)特的決策方式和行為文化，那就是東盟模式或者是東盟方式。

第三，盡管東盟宣布是一個(gè)共同體，但是東盟共同體有個(gè)支柱，這三個(gè)支柱分別是政治與安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體。這三個(gè)支柱的建設(shè)水平也是參差不齊的。總體上而言，經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)速度比較快，政治和安全共同體是其次。社會(huì)和文化共同體的進(jìn)展是最慢的。

但是即便是就相對(duì)水平較高的經(jīng)濟(jì)共同體而言，東盟內(nèi)部的貿(mào)易依存度與相互投資依然處于一個(gè)比較低的水平。中國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟依然是東盟最主要的貿(mào)易伙伴和外資來(lái)源。在如何維護(hù)本區(qū)域的安全問(wèn)題上，雖然有基本一致的大國(guó)平衡外交政策，但是如何對(duì)待域外大國(guó)在本區(qū)域的作用，東盟國(guó)家也有分歧。至于社會(huì)和文化共同體的建設(shè)，因?yàn)椴町愋蕴螅_實(shí)無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)到歐盟的水平。

第四，不能用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)否定東盟共同體的建設(shè)成就，因?yàn)樵u(píng)價(jià)東盟共同體建設(shè)的成就比較低的一個(gè)原因，就是用歐盟標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量東盟。但是東盟和歐盟這兩個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政治制度，尤其是這兩個(gè)地區(qū)的地理情況、民族宗教相差太大，所以?xún)蓚€(gè)地區(qū)不具備很大的可比性，我們不能簡(jiǎn)單套用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量東盟。

有學(xué)者曾指出東盟共同體建立的核心是共處不是共管。不打仗是東盟建立的底線(xiàn)，和平是上線(xiàn)。這是東盟的一個(gè)特點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，1967年?yáng)|盟成立到現(xiàn)在，東盟一體化確實(shí)取得了比較大的成就。尤其是地區(qū)安全基本上得到了保護(hù)。

未來(lái)的東盟向何處去

關(guān)于東盟共同體發(fā)展趨勢(shì)方面我也有幾點(diǎn)看法。

第一，不能以歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定未來(lái)東盟共同體的發(fā)展方向。換句話(huà)說(shuō)，東盟共同體、東盟一體化將繼續(xù)發(fā)展并取得一定的進(jìn)展。但是短期內(nèi)依然達(dá)不到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通關(guān)便利化、投資便利化、人口流動(dòng)、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易等方面將會(huì)取得明顯進(jìn)步。

第三，東盟國(guó)家在安全領(lǐng)域的共同點(diǎn)大于分歧，而且東盟在亞太區(qū)域內(nèi)在維持穩(wěn)定、預(yù)防沖突、沖突解決、沖突后和平建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。

第四，在政治領(lǐng)域，政治轉(zhuǎn)型和民主化將是這個(gè)地區(qū)大的發(fā)展趨勢(shì)。東盟各國(guó)在政治制度和意識(shí)形態(tài)方面的共同點(diǎn)將增強(qiáng)。盡管短期內(nèi)不可能在政治制度方面完全相同。另外東盟年輕一代對(duì)東盟的知曉和認(rèn)可程度正不斷提高。

第五，在社會(huì)文化領(lǐng)域依然任重而道遠(yuǎn)，畢竟宗教民族的差異性很難完全彌合。在這個(gè)領(lǐng)域，東盟首先是要相互理解，維持多宗教、多民族共存。即便是這個(gè)目標(biāo)也要經(jīng)過(guò)努力才可以得到實(shí)現(xiàn)。

第六，在外交領(lǐng)域，東盟在今后十年，不太可能完全是一種聲音說(shuō)話(huà)，畢竟東盟各國(guó)的國(guó)家利益和關(guān)切點(diǎn)有比較大的差距。

總體上東盟在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，內(nèi)部凝聚力緩慢增強(qiáng)，但是又不至于完全只有一種聲音，也不會(huì)朝著解體和失控方向發(fā)展，將會(huì)維持一個(gè)較為松散的整體形象。

（作者系云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院東南亞研究所研究員。本文系根據(jù)作者在2016年上海論壇“東盟共同體：對(duì)亞洲的影響與啟示”高端圓桌上的講稿整理而成，未經(jīng)作者本人審定?，F(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。）