2015年12月31日，東盟輪值主席國馬來西亞外長正式宣布東盟共同體成立。對此，各國學(xué)者和輿論褒貶不一，有人諷刺，有人贊許。我想作為一個研究者來談一點自己的看法。

東盟離真正的共同體還有多遠

第一，東盟選擇東盟共同體的建成，并不意味著東盟一體化這個目標的完成。我們也注意到2015年11月舉行的第27屆東盟峰會上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人不僅簽署了關(guān)于東盟共同體的《2015年吉隆坡宣言》，同時也通過了愿景文件《東盟2025攜手前行》。東盟承諾在未來十年將繼續(xù)完善東盟共同體，所以東盟共同體的成立，并不是說東盟一體化進程結(jié)束，而只是一個新的階段開始。

第二，東盟共同體距離同一個愿景、同一個認同和一個共同體的目標還有比較大的差距。我想這個差距一是基于東盟自身的條件——東盟是一個多樣性非常突出的地區(qū)，無論是政治、制度、意識形態(tài)、宗教、民族、語言、文化等等都是非常多樣化。第二個原因，東盟成立以來，一直堅持自己獨特的決策方式和行為文化，那就是東盟模式或者是東盟方式。

第三，盡管東盟宣布是一個共同體，但是東盟共同體有個支柱，這三個支柱分別是政治與安全共同體、經(jīng)濟共同體、社會文化共同體。這三個支柱的建設(shè)水平也是參差不齊的。總體上而言，經(jīng)濟共同體的建設(shè)速度比較快，政治和安全共同體是其次。社會和文化共同體的進展是最慢的。

但是即便是就相對水平較高的經(jīng)濟共同體而言，東盟內(nèi)部的貿(mào)易依存度與相互投資依然處于一個比較低的水平。中國、美國、日本、歐盟依然是東盟最主要的貿(mào)易伙伴和外資來源。在如何維護本區(qū)域的安全問題上，雖然有基本一致的大國平衡外交政策，但是如何對待域外大國在本區(qū)域的作用，東盟國家也有分歧。至于社會和文化共同體的建設(shè)，因為差異性太大，確實無法在短期內(nèi)達到歐盟的水平。

第四，不能用歐盟的標準來否定東盟共同體的建設(shè)成就，因為評價東盟共同體建設(shè)的成就比較低的一個原因，就是用歐盟標準來衡量東盟。但是東盟和歐盟這兩個區(qū)域在經(jīng)濟社會發(fā)展水平，政治制度，尤其是這兩個地區(qū)的地理情況、民族宗教相差太大，所以兩個地區(qū)不具備很大的可比性，我們不能簡單套用歐盟的標準來衡量東盟。

有學(xué)者曾指出東盟共同體建立的核心是共處不是共管。不打仗是東盟建立的底線，和平是上線。這是東盟的一個特點。從這個角度來說，1967年東盟成立到現(xiàn)在，東盟一體化確實取得了比較大的成就。尤其是地區(qū)安全基本上得到了保護。

未來的東盟向何處去

關(guān)于東盟共同體發(fā)展趨勢方面我也有幾點看法。

第一，不能以歐盟的標準來設(shè)定未來東盟共同體的發(fā)展方向。換句話說，東盟共同體、東盟一體化將繼續(xù)發(fā)展并取得一定的進展。但是短期內(nèi)依然達不到歐盟標準。

第二，在經(jīng)濟領(lǐng)域通關(guān)便利化、投資便利化、人口流動、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易等方面將會取得明顯進步。

第三，東盟國家在安全領(lǐng)域的共同點大于分歧，而且東盟在亞太區(qū)域內(nèi)在維持穩(wěn)定、預(yù)防沖突、沖突解決、沖突后和平建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。

第四，在政治領(lǐng)域，政治轉(zhuǎn)型和民主化將是這個地區(qū)大的發(fā)展趨勢。東盟各國在政治制度和意識形態(tài)方面的共同點將增強。盡管短期內(nèi)不可能在政治制度方面完全相同。另外東盟年輕一代對東盟的知曉和認可程度正不斷提高。

第五，在社會文化領(lǐng)域依然任重而道遠，畢竟宗教民族的差異性很難完全彌合。在這個領(lǐng)域，東盟首先是要相互理解，維持多宗教、多民族共存。即便是這個目標也要經(jīng)過努力才可以得到實現(xiàn)。

第六，在外交領(lǐng)域，東盟在今后十年，不太可能完全是一種聲音說話，畢竟東盟各國的國家利益和關(guān)切點有比較大的差距。

總體上東盟在今后一個時期內(nèi)，內(nèi)部凝聚力緩慢增強，但是又不至于完全只有一種聲音，也不會朝著解體和失控方向發(fā)展，將會維持一個較為松散的整體形象。

（作者系云南大學(xué)國際關(guān)系研究院東南亞研究所研究員。本文系根據(jù)作者在2016年上海論壇“東盟共同體：對亞洲的影響與啟示”高端圓桌上的講稿整理而成，未經(jīng)作者本人審定。現(xiàn)標題為編者所擬。）