中企反思走出去得與失：先搞懂游戲規(guī)則，要和當(dāng)?shù)匕傩战慌笥?/h1>

澎湃新聞?dòng)浾?鄭怡雯

2016-06-21 14:33

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自2013年9月，中國(guó)提出涉及65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 “一帶一路”倡議后，已有數(shù)萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)和上百萬(wàn)中國(guó)人走出去。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）此前報(bào)道，提出“一帶一路”倡議時(shí)，國(guó)內(nèi)“一帶一路”研究機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入井噴期，數(shù)量雖繁榮，但大多是研究寬泛的“空殼子”。這類機(jī)構(gòu)到國(guó)外去宣講“一帶一路”，大多是低水平的重復(fù)勞動(dòng)。即使大談合作，可又往往說(shuō)不出具體要合作些什么。

如今，關(guān)于“一帶一路”的議題研究，已逐步落實(shí)到具體項(xiàng)目層面。正如中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍所說(shuō)，畢竟“‘一帶一路’的推進(jìn)，更多還是以項(xiàng)目的方式來(lái)開(kāi)展”。

“媒體上看到的大多還是正面故事，但實(shí)際上，負(fù)面、失敗的走出去案例太多太多?！?北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部總裁陳新華說(shuō)。

6月17日至19日，新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社在海南博鰲主辦的首屆中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇上，澎湃新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，官員、學(xué)者和企業(yè)家們高談闊論“宏觀戰(zhàn)略博弈”的聲音少了，聚焦“走出去 ”的具體案例和風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)的多了。鳳凰國(guó)際智庫(kù)承辦的“一帶一路投資風(fēng)險(xiǎn)及防范”為主題的論壇上，各方紛紛將案例擺上臺(tái)面，分析得失教訓(xùn)。

避免盲目“走出去”

中國(guó)企業(yè)在非洲進(jìn)行投資和援建。視覺(jué)中國(guó) 資料

在“中國(guó)走出去”的大潮下，中國(guó)項(xiàng)目的“走出去”已有不少負(fù)面案例。從緬甸密松水電站項(xiàng)目擱置、墨西哥取消高鐵項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果、再到中國(guó)投資美國(guó)的高鐵項(xiàng)目“黃了”……媒體每報(bào)道一例“失敗項(xiàng)目”，往往就在國(guó)內(nèi)掀起熱議。

做好“走出去”準(zhǔn)備的第一步，在于企業(yè)是否認(rèn)清自己究竟在做些什么。“粗放式”的走出去模式下，企業(yè)會(huì)陷入一種“怪圈”，哪里能賺錢就“一窩蜂”地沖過(guò)去，最后自己吃了不少“啞巴虧”。

企業(yè)走出去，最重要的就是先把項(xiàng)目選好，項(xiàng)目的選擇好壞會(huì)對(duì)后期整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況有決定性的因素?！芭袛嗤妒裁错?xiàng)目，主要還是基于對(duì)資源價(jià)值的判斷，未來(lái)的資源價(jià)值是怎樣的走勢(shì)？企業(yè)能不能持續(xù)在海外發(fā)展，這并不是國(guó)家或者一個(gè)‘大政策’能夠給你提供保證和機(jī)會(huì)的?！?中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東說(shuō)。

恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼以一個(gè)“金融投資原理”告誡企業(yè)家們——不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。

他舉例說(shuō)，從區(qū)域選擇上來(lái)看，大多數(shù)失敗案例主要集中在東南亞、中亞國(guó)家，企業(yè)可以從這些東南亞、中亞國(guó)家更多向中東歐國(guó)家轉(zhuǎn)變，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)波蘭，就在釋放出在中東歐投資項(xiàng)目的“好信號(hào)”。再比如，從產(chǎn)業(yè)選擇上，最先走出去的多為能源、金屬行業(yè)，需要轉(zhuǎn)變思路，向服務(wù)、金融領(lǐng)域這些方面轉(zhuǎn)變。

除了企業(yè)走出去的定位不明確，企業(yè)維護(hù)海外利益的能力同樣是一個(gè)“大問(wèn)題”，在這方面，中企缺乏建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急機(jī)制，法律保障、安保措施、人員培訓(xùn)等等這類可實(shí)現(xiàn)事先規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備都沒(méi)做到位。

馮玉軍表示，盡管中國(guó)在GDP總量上成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)也構(gòu)建了亞投行、金磚銀行等多邊機(jī)構(gòu)，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、中國(guó)在參與全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，維護(hù)自身利益的能力仍然相對(duì)脆弱。無(wú)論是國(guó)家層面各個(gè)部位之間的政策協(xié)調(diào)，還是市場(chǎng)層面的企業(yè)、個(gè)人、保險(xiǎn)、安保這些能力的建設(shè)，仍然存在不足。“所以‘一帶一路’項(xiàng)目要想推進(jìn)，我們必須打鐵還要自身硬，從內(nèi)部做起，從增強(qiáng)自身的能力做起?！彼f(shuō)。

投資前先得研究好“游戲規(guī)則”

“走出去”過(guò)程中，企業(yè)往往容易忽視了解“游戲規(guī)則”的重要性。

“一個(gè)企業(yè)出去投資，不要認(rèn)為自己的國(guó)家就會(huì)給你背書，也不要因?yàn)椤粠б宦贰某h，就想當(dāng)然地以為‘一帶一路’沿線國(guó)家都給你開(kāi)綠燈了，一定要落實(shí)商務(wù)和法律方面的安排，要慎之再慎?！标愋氯A說(shuō)。

值得注意的是， “一帶一路”沿線國(guó)家同樣也被認(rèn)為國(guó)際關(guān)系角力的焦點(diǎn)，一些相關(guān)國(guó)家的態(tài)度也會(huì)對(duì)中企走出去的項(xiàng)目產(chǎn)生非常大的轉(zhuǎn)折；另一方面，在中國(guó)積極參與全球化進(jìn)程的同時(shí)，世界正在經(jīng)歷著全球化的退潮。

馮玉軍表示，全球化退潮和以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球或者地區(qū)貿(mào)易投資規(guī)則的改變，是當(dāng)今世界的兩個(gè)重要變化。在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，無(wú)論是特朗普還是希拉里，美國(guó)對(duì)外政策的某種孤立正在顯現(xiàn)。美國(guó)TPP或是TTIP的戰(zhàn)略規(guī)劃，其目的也是以更高門檻，形成一個(gè)對(duì)沖力，以影響中國(guó)未來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

“在這種情況下，在全球化和地區(qū)一體化的過(guò)程中，規(guī)則是至關(guān)重要的?！彼f(shuō)，

“通俗一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，如果大家已經(jīng)習(xí)慣了打拖拉機(jī)，但是人家現(xiàn)在改玩斗地主了，如果不清楚規(guī)則，就會(huì)在這里吃虧。”

陳新華表示，很多國(guó)家都希望能夠運(yùn)用本土社會(huì)、本土資源，但這可能跟中企的項(xiàng)目要求相差甚遠(yuǎn)。

在一些國(guó)家，該國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定也成了中企項(xiàng)目落地的“壁壘”——比如中國(guó)人在當(dāng)?shù)貨](méi)有工作許可，派過(guò)去的中國(guó)員工被當(dāng)?shù)鼐胁读P款等等；從事能源或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目會(huì)涉及環(huán)保問(wèn)題，企業(yè)有沒(méi)有研究法律，按準(zhǔn)則去實(shí)行，也是需要注意的問(wèn)題；美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)導(dǎo)致中國(guó)首個(gè)在美高鐵項(xiàng)目受挫，美國(guó)私營(yíng)鐵路公司西部快線在聲明中表示，這個(gè)項(xiàng)目的最大阻力來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，高鐵列車必須在美國(guó)制造。

談到具體政策法律，專門從事法律咨詢工作的南美映墨盟拓投資公司總經(jīng)理王雪琰為中企提了些建議。一般情況下，企業(yè)會(huì)找一些在當(dāng)?shù)仡H具有威望的大律師事務(wù)所，可以把這些在當(dāng)?shù)鼐哂袕?qiáng)大社會(huì)資源和政府資源的律所當(dāng)做獲取項(xiàng)目的伙伴。但是在具體過(guò)程中，中企可以嘗試把一些事務(wù)性工作交給中小型律所來(lái)承接。在提供事務(wù)性服務(wù)當(dāng)中，大律所和小律所在服務(wù)質(zhì)量上，可能沒(méi)有太大區(qū)別，但在效率方面，小律所可能對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更具有優(yōu)勢(shì)?！爸衅笤诜煞?wù)機(jī)構(gòu)的選擇上可以做一些改進(jìn)，大律所、小律所究竟怎么用，我們根據(jù)自己的需求做出匹配，這也是項(xiàng)目‘本土化’的體現(xiàn)?！彼f(shuō)。

別只和政府打交道，要和當(dāng)?shù)匕傩战慌笥?/strong>

“走出去”的典型失敗案例——緬甸密松水電站項(xiàng)目。

一些中國(guó)企業(yè)“走出去”的軟實(shí)力不足、不善于和當(dāng)?shù)卮蚪坏赖摹叭藶轱L(fēng)險(xiǎn)”同樣成為了絆腳石。

“當(dāng)?shù)氐妮浾撚绊懱匾??！毙氯A社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社產(chǎn)品總監(jiān)、新華絲路事業(yè)部總經(jīng)理陳小彬說(shuō)，“中國(guó)項(xiàng)目在‘走出去’過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞑?、輿論的引?dǎo)能力不足?！?/p>

她舉例說(shuō)，中企投資印尼雅萬(wàn)(雅加達(dá)至萬(wàn)隆)高鐵項(xiàng)目，在印尼投資企業(yè)需要辦理相關(guān)許可證，辦證的過(guò)程極為復(fù)雜。在辦理證件的過(guò)程中，印尼當(dāng)?shù)睾蛧?guó)外媒體就屢屢報(bào)道中國(guó)在印尼的雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目被擱置，但事實(shí)上，中企在當(dāng)時(shí)只搞了奠基儀式，沒(méi)有正式施工，并且在同步辦理許可證。不過(guò)，在這一事件的輿論傳播當(dāng)中，中國(guó)就顯得很弱勢(shì)，有口難辯。

這樣的例子不勝枚舉?！白叱鋈ァ钡牡湫褪“咐挼槊芩伤娬卷?xiàng)目中，輿論影響也是導(dǎo)致項(xiàng)目被擱置的原因之一。

“對(duì)這一項(xiàng)目持反對(duì)態(tài)度的觀點(diǎn)都來(lái)自于一些非政府組織和當(dāng)?shù)孛癖姶?，緬甸?dāng)?shù)氐姆钦M織有幾百家，魚龍混雜?！标愋”蛘f(shuō)，“我們分析一些發(fā)出反對(duì)聲音的媒體，有很多是民間媒體，還有一些是國(guó)外的基金會(huì)所支持的媒體等等?？梢?jiàn)，形成這一輿論背后的人為原因很復(fù)雜?！?/p>

董希淼表示，關(guān)于緬甸密松水電站的問(wèn)題，中企和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了很多合作，但跟當(dāng)?shù)乩习傩諟贤ê苌?，?duì)這些當(dāng)?shù)乩习傩绽骊P(guān)切關(guān)注不夠。

馮玉軍舉例說(shuō)，中企幫助塔吉克斯坦修了現(xiàn)代化高速公路，在很大程度上改善了塔國(guó)交通狀況。但塔國(guó)國(guó)內(nèi)的一些利益集團(tuán)收取了不合理的過(guò)路費(fèi)，當(dāng)?shù)乩习傩詹⒉涣私饩唧w情況，所以責(zé)備落在了修建公路的中國(guó)人頭上。

當(dāng)然，也有一些正面案例。比如中企給蘇丹修建水電站，為蘇丹提供太陽(yáng)能設(shè)備；在巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，海水淡化廠日均提供500噸淡水，目前港口運(yùn)作每日所需淡水量為100噸，剩余400噸淡水免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)乩习傩铡＿@些都拉近了和當(dāng)?shù)乩习傩盏穆?lián)系。

“中企善于和官方政府打交道，這是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)，我們其實(shí)要更多關(guān)注和當(dāng)?shù)氐年P(guān)系?！瘪T玉軍說(shuō)。

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

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