新華網(wǎng)沈陽6月13日消息，兜售假劣藥品、騙人錢財(cái)、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來，私人非法架設(shè)廣播電臺(tái)造成的社會(huì)治安案件高發(fā)。針對此，遼寧沈陽多部門聯(lián)動(dòng)開展打擊“黑電臺(tái)”行動(dòng)，兩年多來打掉“黑電臺(tái)”300余個(gè)，其中僅2016年前4個(gè)月就打掉66個(gè)。

“黑電臺(tái)”為何屢打不絕？背后有著怎樣的利益鏈條？專家認(rèn)為，根除“黑電臺(tái)”須健全相關(guān)法律體系、加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施投入，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對普通民眾的教育。

一天端掉20多個(gè)，“打‘黑電臺(tái)’就像割韭菜”

“就像割韭菜，割了一茬，不久又冒出一茬?！碧崞稹昂陔娕_(tái)”，沈陽市無線電管理委員會(huì)辦公室主任劉維棟如是說，“2014年破獲案件19起，2015年更是打掉225個(gè)。到了2016年，4個(gè)月的時(shí)間里又打掉66個(gè)。”

“黑電臺(tái)”即非法廣播電臺(tái)，是未經(jīng)廣播電視管理部門和無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置并利用廣播頻率向社會(huì)進(jìn)行播音（廣告）宣傳的“廣播電臺(tái)”。

據(jù)了解，“黑電臺(tái)”發(fā)射機(jī)的功率大，多安裝在民宅內(nèi)，有些大功率的“黑電臺(tái)”功率可超過3000瓦?！昂陔娕_(tái)”還對民航安全構(gòu)成威脅，2015年1月9日深夜，大連機(jī)場導(dǎo)航信號(hào)受到播放藥品廣告的非法電臺(tái)的干擾，導(dǎo)致機(jī)場當(dāng)天夜間4架著陸航班盲降信號(hào)不穩(wěn)定，影響后續(xù)航班正常運(yùn)行。

為加強(qiáng)力量打擊“黑電臺(tái)”，2016年1月21日，沈陽市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)、沈陽市無線電管理委員會(huì)辦公室、沈陽市公安局等多個(gè)部門舉行聯(lián)合行動(dòng)，開展集中整治行動(dòng)，一天端掉20多個(gè)窩點(diǎn)。

當(dāng)日，記者跟隨鐵西區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員來到鐵西區(qū)海興花園小區(qū)。發(fā)現(xiàn)一處高層建筑樓頂突兀地支出一根長約3米的天線。經(jīng)調(diào)查，“黑電臺(tái)”就裝在居民樓頂樓的太陽能熱水器上，影響了小區(qū)正常廣播的接收。

八成以上賣性藥，“快的幾天就回本”

據(jù)記者了解，除遼寧外，陜西、天津等地也有大量“黑電臺(tái)”，危害較大且呈逐漸增多趨勢。

2015年，北京警方通報(bào)一起利用“黑電臺(tái)”非法牟利案件，6人在北京7個(gè)區(qū)設(shè)置10個(gè)發(fā)射窩點(diǎn)，搶占無線電廣播頻段，推送廣告獲得高額利潤，涉案金額數(shù)百萬元。2014年3月28日，奧凱航空公司132MHz調(diào)度頻率受到嚴(yán)重干擾，后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)“黑電臺(tái)”發(fā)射的內(nèi)容與132MHz的干擾信號(hào)內(nèi)容一致，足以干擾民航的正常起降、滑行。

“黑電臺(tái)”兩年前還是新鮮事物，一套設(shè)備價(jià)值2萬元。如今一套“黑電臺(tái)”設(shè)備幾千元就能買到。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，架設(shè)一部“黑電臺(tái)”的花銷往往幾天就能撈回來。

據(jù)相關(guān)人士介紹，沈陽“黑電臺(tái)”以推銷違規(guī)藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到80％以上。一劑十幾元的劣藥會(huì)被忽悠到上千元。模仿、冒充正規(guī)電臺(tái)播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺(tái)”的慣用伎倆。

記者撥通了一個(gè)“黑電臺(tái)”提供的賣壯陽藥的電話，一名女子接了電話說：“我們這個(gè)藥現(xiàn)在大優(yōu)惠，買兩個(gè)療程送兩個(gè)療程，4個(gè)療程一共680元能吃兩個(gè)月，效果肯定顯著?？梢运拓浬祥T，到時(shí)候你再交錢就行?！?/p>

“黑電臺(tái)”的發(fā)射機(jī)一般通過網(wǎng)購即可獲取。一位不愿透露姓名的賣家稱，自己有發(fā)射機(jī)和天線，共8800元，可配置遠(yuǎn)程手機(jī)控制廣播接口，覆蓋范圍達(dá)到10公里。如果需要遠(yuǎn)程控制，可以通過再購買相關(guān)設(shè)備實(shí)現(xiàn)?！百徺I這些設(shè)備的，都是用來做電臺(tái)廣告的。”

公安部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“黑電臺(tái)”所推銷的藥物由固定廠商提供，50元成本就敢賣到2000元。一旦有藥品成交后，“黑電臺(tái)”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當(dāng)可觀。10萬元的設(shè)備即使被沒收，藥品錢早已經(jīng)賺足了。

作案手段日趨隱蔽，根除“黑電臺(tái)”需多措并舉

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著打擊力度不斷加大，不法分子架設(shè)“黑電臺(tái)”的手段也越來越隱蔽，執(zhí)法部門不得不在人員和技術(shù)上投入更多力量。

沈陽市無線電管理監(jiān)測站站長陳振縣向記者介紹，有些“黑電臺(tái)”安裝在空無一人的房間內(nèi)，發(fā)射機(jī)設(shè)置成自動(dòng)定時(shí)開關(guān)機(jī)，并按預(yù)設(shè)程序播放非法廣告。每晚午夜循環(huán)播出，信號(hào)可覆蓋整個(gè)城市。這些“黑電臺(tái)”房間內(nèi)雖無人值守，樓下卻有人盯梢，發(fā)現(xiàn)有情況，便會(huì)用手機(jī)遙控，切斷正在廣播的信號(hào)，使得手持測向儀的執(zhí)法者找不到信號(hào)。

還有的“黑電臺(tái)”為了隱蔽，把饋線藏進(jìn)煙道。有的不再把天線放在樓頂，而是將天線做成折疊的，白天放在房內(nèi)，夜晚再展開。

“對黑廣播電臺(tái)、黑電視臺(tái)的打擊需要有一支無線電管理技術(shù)隊(duì)伍?！边|寧省律師協(xié)會(huì)會(huì)員陳寶龍說，目前我國無線電管理機(jī)構(gòu)只設(shè)置到地市級(jí)，縣級(jí)普遍沒有專職無線電管理人員，而黑廣播電臺(tái)、黑電視臺(tái)亦有設(shè)置在農(nóng)村地區(qū)的。隨著鄉(xiāng)村無線電應(yīng)用的發(fā)展和普及，加強(qiáng)對縣及縣以下區(qū)域的無線電管理日益迫切。同時(shí)，無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)也有待加強(qiáng)。

此外，根據(jù)我國現(xiàn)行的無線電管理相關(guān)條例，對于非法電臺(tái)的處罰最高只有5000元。專家認(rèn)為，應(yīng)借鑒對私設(shè)“偽基站”的打擊行為的有效做法，加快司法解釋，同時(shí)建議公安、無線電管理、工商、文化、廣播電視、食藥監(jiān)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力打擊“黑電臺(tái)”，鏟除隱患。

遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧認(rèn)為，打擊“黑電臺(tái)”同時(shí)還要依靠廣大群眾，一方面加強(qiáng)群眾健康教育，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)的健康觀，摒棄“神藥包治百病”的落后觀念，防止上當(dāng)受騙；另一方面，也應(yīng)建立健全群眾舉報(bào)“黑電臺(tái)”的渠道，讓“黑電臺(tái)”無所遁形。