6月6日，為期兩天的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（S&ED）將在北京拉開(kāi)大幕。這是中美財(cái)金界一年一度最高級(jí)別的對(duì)話(huà)交流平臺(tái)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特別代表、國(guó)務(wù)院副總理汪洋，國(guó)務(wù)委員楊潔篪，將與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國(guó)務(wù)卿約翰·克里，財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧共同主持本輪對(duì)話(huà)。

中方在近期召開(kāi)的吹風(fēng)會(huì)上披露的信息是，本屆經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，中美雙方將專(zhuān)題討論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、開(kāi)放的貿(mào)易與投資以及金融穩(wěn)定和監(jiān)管合作，同時(shí)將就二十國(guó)集團(tuán)財(cái)金議程和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)戰(zhàn)略性專(zhuān)題進(jìn)行討論。

美國(guó)財(cái)政部6月1日披露的信息是，本屆中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上，雅各布·盧將就鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、雙邊投資協(xié)定談判、在美設(shè)立人民幣交易中心等重要議題與中方磋商。

本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)將是奧巴馬任內(nèi)最后一輪，中美兩國(guó)對(duì)于合作成果抱有期待。新華社報(bào)道稱(chēng)，以經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)為例，中美兩國(guó)直接參與的部委就分別達(dá)到15個(gè)和14個(gè)。

“中美關(guān)系可以說(shuō)又到了一個(gè)十字路口。”新華社援引中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤的話(huà)說(shuō)，人們關(guān)心即將舉行的對(duì)話(huà)和磋商向外界發(fā)出何種信息。

“對(duì)表”宏觀經(jīng)濟(jì)政策

關(guān)于宏觀政策協(xié)調(diào)，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在5月下旬的一場(chǎng)論壇上提到，中美雙方都采取了積極行動(dòng)，并提出了許多好的建議來(lái)加強(qiáng)相互理解，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與合作。

據(jù)他介紹，今年到目前為止，汪洋副總理已與雅各布·盧財(cái)長(zhǎng)進(jìn)行了四次通話(huà)。在今年2月份上海G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)之前，兩位特別代表進(jìn)行了非常重要的通話(huà)。

此前外界傳言，中國(guó)官方試圖確認(rèn)美聯(lián)儲(chǔ)在6月或7月加息的可能性。

對(duì)此，路透社6月2日援引朱光耀的講話(huà)稱(chēng)：“美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策的決定權(quán)和最終采取什么樣的政策，是美聯(lián)儲(chǔ)自己決定的。但是，我們歡迎美聯(lián)儲(chǔ)加強(qiáng)同中方和國(guó)際金融市場(chǎng)的政策溝通?！?/p>

新華社援引分析人士的說(shuō)法稱(chēng)，中美兩國(guó)在本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中就宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策“對(duì)表”，攜手推動(dòng)對(duì)話(huà)取得豐碩成果，將向世界展示加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)的意愿，為G20峰會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

今年9月，G20杭州峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首有望再度會(huì)面。

“正是中美雙方的密切政策溝通，推動(dòng)２月的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)上海會(huì)議取得重要共識(shí)，對(duì)穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程發(fā)揮了建設(shè)性作用?！敝旃庖f(shuō)。

反傾銷(xiāo)博弈

至于雙方的貿(mào)易協(xié)作，美國(guó)財(cái)政部官員在吹風(fēng)會(huì)上表示，在中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間，美國(guó)將敦促中國(guó)通過(guò)放寬投資規(guī)則來(lái)開(kāi)放市場(chǎng)，具體包括對(duì)一項(xiàng)雙邊投資條約（BIT）進(jìn)行協(xié)商，并進(jìn)一步敦促更多的直接市場(chǎng)開(kāi)放。

從2008年第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)宣布啟動(dòng)以來(lái)，中美投資協(xié)定談判已經(jīng)進(jìn)行了24輪，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的負(fù)面清單談判階段。

在今年3月的博鰲亞洲論壇期間，商務(wù)部前部長(zhǎng)陳德銘曾表示，中美投資協(xié)定談判快到終點(diǎn)，主要核心問(wèn)題已經(jīng)結(jié)束，目前是負(fù)面清單和出價(jià)階段，“大家在負(fù)面清單上出現(xiàn)了一些分歧，從第一次出價(jià)到現(xiàn)在，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在又出了新的（出價(jià)），比之前大大進(jìn)步，我們對(duì)美國(guó)也提出了要求?！?/p>

目前外界的擔(dān)憂(yōu)是，美國(guó)大選可能會(huì)導(dǎo)致重大投資協(xié)定談判的進(jìn)程出現(xiàn)擱淺。

朱光耀說(shuō)，中美雙方都要求對(duì)方更加開(kāi)放市場(chǎng)、營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，以便本國(guó)企業(yè)家分享對(duì)方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益?！斑@是發(fā)展中的問(wèn)題、合作中的矛盾，要以建設(shè)性方法解決?！?/p>

美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)內(nèi)森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭(zhēng)取在奧巴馬政府任內(nèi)完成談判。

眼下更聚集輿論目光的，是近期美國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品尤其是鋼鐵行業(yè)頻繁發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

奧巴馬政府至少已在世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)發(fā)起12次訴訟，次數(shù)超過(guò)以往任何一屆美國(guó)政府。

5月底，內(nèi)森·希茨在出席布魯金斯學(xué)會(huì)的座談會(huì)上表示，將繼續(xù)推行可以使中國(guó)實(shí)現(xiàn)更平衡、更可持續(xù)發(fā)展的改革，而改革將為美國(guó)出口商、工業(yè)和企業(yè)提供更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。希茨指出，目前美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“再平衡”和“商業(yè)環(huán)境”。

華爾街日?qǐng)?bào)稱(chēng)，面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷升級(jí)的政治壓力，中美兩國(guó)在匯率和貿(mào)易方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系遭遇數(shù)年來(lái)最緊張的局面。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城則在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，這一輪全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，根本原因是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、需求不足，貿(mào)易保護(hù)主義解決不了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成嚴(yán)重沖擊。

人民幣匯率彈性

關(guān)于人民幣匯率，外界普遍認(rèn)為，不會(huì)成為本輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的重點(diǎn)。

英國(guó)金融時(shí)報(bào)稱(chēng)，多年來(lái)，對(duì)匯率的關(guān)切是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定者訪(fǎng)華時(shí)的首要議程，但即將開(kāi)始的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中有跡象表明，人民幣問(wèn)題被新的擔(dān)憂(yōu)取代了。

新華社援引美國(guó)財(cái)政部一名高級(jí)官員的話(huà)稱(chēng)，去年以來(lái)中國(guó)在一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得了顯著進(jìn)展，其中包括人民幣匯率市場(chǎng)化改革，人民幣匯率保持雙向波動(dòng)相當(dāng)關(guān)鍵。

對(duì)于近期人民幣匯率走低，這名官員表示，衡量一國(guó)匯率應(yīng)該參看其實(shí)際有效匯率，即對(duì)貿(mào)易伙伴的一籃子貨幣的匯率，而不應(yīng)該僅看雙邊匯率。

“總體說(shuō)來(lái)，我們將繼續(xù)敦促中國(guó)推進(jìn)改革，以推進(jìn)更平衡、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種改革也將為美國(guó)的專(zhuān)家、工人和企業(yè)提供更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！必?fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的美國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)Nathan Sheets表示。

有分析認(rèn)為，本次對(duì)話(huà)美方的關(guān)注點(diǎn)主要會(huì)集中在人民幣匯率的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，美方希望增強(qiáng)人民幣匯率雙邊波動(dòng)的彈性，并希望在美國(guó)建立人民幣交易中心。而中方則會(huì)更關(guān)注貨幣政策的協(xié)調(diào)和溝通。