6月6日，為期兩天的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）將在北京拉開大幕。這是中美財金界一年一度最高級別的對話交流平臺。中國國家主席習(xí)近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋，國務(wù)委員楊潔篪，將與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國務(wù)卿約翰·克里，財政部長雅各布·盧共同主持本輪對話。

中方在近期召開的吹風(fēng)會上披露的信息是，本屆經(jīng)濟對話中，中美雙方將專題討論宏觀經(jīng)濟形勢與政策、開放的貿(mào)易與投資以及金融穩(wěn)定和監(jiān)管合作，同時將就二十國集團財金議程和全球經(jīng)濟形勢與風(fēng)險兩個戰(zhàn)略性專題進行討論。

美國財政部6月1日披露的信息是，本屆中美經(jīng)濟對話上，雅各布·盧將就鋼鐵產(chǎn)能過剩、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、雙邊投資協(xié)定談判、在美設(shè)立人民幣交易中心等重要議題與中方磋商。

本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將是奧巴馬任內(nèi)最后一輪，中美兩國對于合作成果抱有期待。新華社報道稱，以經(jīng)濟對話為例，中美兩國直接參與的部委就分別達到15個和14個。

“中美關(guān)系可以說又到了一個十字路口。”新華社援引中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤的話說，人們關(guān)心即將舉行的對話和磋商向外界發(fā)出何種信息。

“對表”宏觀經(jīng)濟政策

關(guān)于宏觀政策協(xié)調(diào)，中國財政部副部長朱光耀在5月下旬的一場論壇上提到，中美雙方都采取了積極行動，并提出了許多好的建議來加強相互理解，促進宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)與合作。

據(jù)他介紹，今年到目前為止，汪洋副總理已與雅各布·盧財長進行了四次通話。在今年2月份上海G20財長和央行行長會議召開之前，兩位特別代表進行了非常重要的通話。

此前外界傳言，中國官方試圖確認美聯(lián)儲在6月或7月加息的可能性。

對此，路透社6月2日援引朱光耀的講話稱：“美聯(lián)儲的貨幣政策的決定權(quán)和最終采取什么樣的政策，是美聯(lián)儲自己決定的。但是，我們歡迎美聯(lián)儲加強同中方和國際金融市場的政策溝通?！?/p>

新華社援引分析人士的說法稱，中美兩國在本輪經(jīng)濟對話中就宏觀經(jīng)濟金融政策“對表”，攜手推動對話取得豐碩成果，將向世界展示加強經(jīng)濟合作、共同推進全球經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長的意愿，為G20峰會打下良好基礎(chǔ)。

今年9月，G20杭州峰會期間，中美兩國元首有望再度會面。

“正是中美雙方的密切政策溝通，推動２月的G20財長和央行行長上海會議取得重要共識，對穩(wěn)定全球金融市場、推進全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程發(fā)揮了建設(shè)性作用。”朱光耀說。

反傾銷博弈

至于雙方的貿(mào)易協(xié)作，美國財政部官員在吹風(fēng)會上表示，在中美經(jīng)濟對話期間，美國將敦促中國通過放寬投資規(guī)則來開放市場，具體包括對一項雙邊投資條約（BIT）進行協(xié)商，并進一步敦促更多的直接市場開放。

從2008年第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話宣布啟動以來，中美投資協(xié)定談判已經(jīng)進行了24輪，目前已進入實質(zhì)性的負面清單談判階段。

在今年3月的博鰲亞洲論壇期間，商務(wù)部前部長陳德銘曾表示，中美投資協(xié)定談判快到終點，主要核心問題已經(jīng)結(jié)束，目前是負面清單和出價階段，“大家在負面清單上出現(xiàn)了一些分歧，從第一次出價到現(xiàn)在，已經(jīng)很長時間，現(xiàn)在又出了新的（出價），比之前大大進步，我們對美國也提出了要求?！?/p>

目前外界的擔(dān)憂是，美國大選可能會導(dǎo)致重大投資協(xié)定談判的進程出現(xiàn)擱淺。

朱光耀說，中美雙方都要求對方更加開放市場、營造更好的營商環(huán)境，以便本國企業(yè)家分享對方經(jīng)濟增長的收益。“這是發(fā)展中的問題、合作中的矛盾，要以建設(shè)性方法解決。”

美國財政部負責(zé)國際事務(wù)的副部長內(nèi)森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內(nèi)完成談判。

眼下更聚集輿論目光的，是近期美國對中國出口商品尤其是鋼鐵行業(yè)頻繁發(fā)起的反傾銷調(diào)查。

奧巴馬政府至少已在世貿(mào)組織對中國發(fā)起12次訴訟，次數(shù)超過以往任何一屆美國政府。

5月底，內(nèi)森·希茨在出席布魯金斯學(xué)會的座談會上表示，將繼續(xù)推行可以使中國實現(xiàn)更平衡、更可持續(xù)發(fā)展的改革，而改革將為美國出口商、工業(yè)和企業(yè)提供更公平的競爭環(huán)境。希茨指出，目前美中經(jīng)濟關(guān)系中最重要的兩個關(guān)鍵詞是“再平衡”和“商業(yè)環(huán)境”。

華爾街日報稱，面對美國國內(nèi)不斷升級的政治壓力，中美兩國在匯率和貿(mào)易方面的經(jīng)濟關(guān)系遭遇數(shù)年來最緊張的局面。

中國商務(wù)部部長高虎城則在接受央視采訪時表示，這一輪全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩，根本原因是全球經(jīng)濟增長放緩、需求不足，貿(mào)易保護主義解決不了產(chǎn)能過剩問題，反而會對國際貿(mào)易秩序造成嚴重沖擊。

人民幣匯率彈性

關(guān)于人民幣匯率，外界普遍認為，不會成為本輪中美經(jīng)濟對話的重點。

英國金融時報稱，多年來，對匯率的關(guān)切是美國經(jīng)濟政策制定者訪華時的首要議程，但即將開始的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話中有跡象表明，人民幣問題被新的擔(dān)憂取代了。

新華社援引美國財政部一名高級官員的話稱，去年以來中國在一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得了顯著進展，其中包括人民幣匯率市場化改革，人民幣匯率保持雙向波動相當(dāng)關(guān)鍵。

對于近期人民幣匯率走低，這名官員表示，衡量一國匯率應(yīng)該參看其實際有效匯率，即對貿(mào)易伙伴的一籃子貨幣的匯率，而不應(yīng)該僅看雙邊匯率。

“總體說來，我們將繼續(xù)敦促中國推進改革，以推進更平衡、更可持續(xù)的經(jīng)濟增長，這種改革也將為美國的專家、工人和企業(yè)提供更公平的競爭環(huán)境?！必撠?zé)國際事務(wù)的美國財政部助理部長Nathan Sheets表示。

有分析認為，本次對話美方的關(guān)注點主要會集中在人民幣匯率的市場化改革進程，美方希望增強人民幣匯率雙邊波動的彈性，并希望在美國建立人民幣交易中心。而中方則會更關(guān)注貨幣政策的協(xié)調(diào)和溝通。