自十八屆三中全會(huì)首次提出“智庫(kù)”概念以來(lái)，如何促進(jìn)高校專(zhuān)家學(xué)者為政府管理建言獻(xiàn)策，成為重要課題。

5月28日，中外公共管理學(xué)院院長(zhǎng)國(guó)際研討會(huì)在上海交通大學(xué)召開(kāi)，來(lái)自中外的17名學(xué)者參與會(huì)議，研討會(huì)以“公共管理/政策學(xué)院和社會(huì)發(fā)展”為主題，包括“公共管理學(xué)科發(fā)展”和“公共管理/政策學(xué)院的社會(huì)責(zé)任”兩個(gè)分議題。

“社會(huì)發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)參與主體多元化和訴求表達(dá)多樣化的特征?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)校長(zhǎng)張杰在開(kāi)幕式發(fā)言時(shí)表示，“社會(huì)對(duì)大學(xué)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面要發(fā)揮的作用提出了更高要求?！?/p>

公共管理或政策學(xué)院是各國(guó)高校研究政府改革和城市治理的重要學(xué)術(shù)單位，也是公共政策的主要研究機(jī)構(gòu)，更是各國(guó)智庫(kù)的重要組成部分。

研討會(huì)上，各國(guó)學(xué)者對(duì)自己所在學(xué)院的智庫(kù)建設(shè)情況進(jìn)行了分享。其中，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)楊開(kāi)峰指出，“大學(xué)智庫(kù)要有獨(dú)特性?！?/p>

針對(duì)這一觀點(diǎn)，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪了楊開(kāi)峰。他認(rèn)為，作為大學(xué)的智庫(kù)，和其他服務(wù)于政府的政策研究機(jī)構(gòu)還是要有所不同，大學(xué)既要研究那種很“硬”的政策，也需要研究一些理論方面的“軟”的內(nèi)容。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾從另一個(gè)角度對(duì)“獨(dú)特性”表達(dá)了自己的看法。他在采訪中稱(chēng)，智庫(kù)這個(gè)概念現(xiàn)在有點(diǎn)泛化了，中央文件明確界定了智庫(kù)的概念，是研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，這和歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)這類(lèi)基礎(chǔ)學(xué)科的研究不一樣。

智庫(kù)概念在中央文件中首次被提出是在黨的十八屆三中全會(huì)上。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，其中指出“中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”。

薛瀾表示，基礎(chǔ)學(xué)科的研究對(duì)政府決策一定有影響，但不能稱(chēng)之為智庫(kù)研究。比如，塞繆爾·亨廷頓寫(xiě)的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書(shū)對(duì)政策有很大的影響，但他的研究不是智庫(kù)研究。

在研討會(huì)上，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)助理張蔚文提出智庫(kù)如何在政府資助的情況下保持獨(dú)立性的問(wèn)題。

對(duì)于這一點(diǎn)，薛瀾在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，要區(qū)別獨(dú)立性和中立性的概念。薛瀾提到，在美國(guó)等其他國(guó)家，一樣有機(jī)構(gòu)通過(guò)捐贈(zèng)來(lái)資助高校研究，但在捐贈(zèng)時(shí)會(huì)有協(xié)議，協(xié)議里明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)在研究中的參與程度，比如在會(huì)議中的票數(shù)占多少，要盡可能減少他們對(duì)研究的影響。

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)鐘楊在接受澎湃新聞采訪時(shí)補(bǔ)充，用客觀性來(lái)表達(dá)，或許比獨(dú)立性、中立性更準(zhǔn)確，要保證為政府提出的政策、建議是客觀真實(shí)的。

來(lái)自美國(guó)的兩位學(xué)者均從研究方法的角度來(lái)發(fā)言。密歇根大學(xué)福特公共政策學(xué)院院長(zhǎng)Susan Collins表示：“對(duì)于社會(huì)責(zé)任，公共政策就在于必須很好地回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并通過(guò)科學(xué)的方法制定合適的對(duì)策?！?/p>

賓夕法尼亞大學(xué)社會(huì)政策與實(shí)踐學(xué)院副院長(zhǎng)Jennifer Prah Ruger補(bǔ)充稱(chēng)：“對(duì)學(xué)生定性定量研究方法的培養(yǎng)很重要，正確的研究方法才能真正解決或改善城市問(wèn)題的治理?！?/p>

而鐘楊則認(rèn)為：“中國(guó)的教育從小學(xué)開(kāi)始便是填鴨式的教育模式，限制了學(xué)生的很多創(chuàng)新性思維的發(fā)展。大學(xué)是在他們走上社會(huì)之前的最后一關(guān)，他們必須學(xué)會(huì)容忍辯證思維，這對(duì)他們非常重要?！贝送猓€建議，“推行一系列的實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生切實(shí)參與到社會(huì)服務(wù)和政策制定的過(guò)程中來(lái)，并培養(yǎng)他們身為公共管理研究者的社會(huì)責(zé)任感。”