自十八屆三中全會首次提出“智庫”概念以來，如何促進高校專家學者為政府管理建言獻策，成為重要課題。

5月28日，中外公共管理學院院長國際研討會在上海交通大學召開，來自中外的17名學者參與會議，研討會以“公共管理/政策學院和社會發(fā)展”為主題，包括“公共管理學科發(fā)展”和“公共管理/政策學院的社會責任”兩個分議題。

“社會發(fā)展開始呈現(xiàn)參與主體多元化和訴求表達多樣化的特征?！鄙虾＝煌ù髮W校長張杰在開幕式發(fā)言時表示，“社會對大學在促進經(jīng)濟增長、提高綜合競爭力方面要發(fā)揮的作用提出了更高要求?！?/p>

公共管理或政策學院是各國高校研究政府改革和城市治理的重要學術單位，也是公共政策的主要研究機構，更是各國智庫的重要組成部分。

研討會上，各國學者對自己所在學院的智庫建設情況進行了分享。其中，中國人民大學公共管理學院院長楊開峰指出，“大學智庫要有獨特性?！?/p>

針對這一觀點，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪了楊開峰。他認為，作為大學的智庫，和其他服務于政府的政策研究機構還是要有所不同，大學既要研究那種很“硬”的政策，也需要研究一些理論方面的“軟”的內(nèi)容。

清華大學公共管理學院院長薛瀾從另一個角度對“獨特性”表達了自己的看法。他在采訪中稱，智庫這個概念現(xiàn)在有點泛化了，中央文件明確界定了智庫的概念，是研究咨詢機構，這和歷史學、經(jīng)濟學這類基礎學科的研究不一樣。

智庫概念在中央文件中首次被提出是在黨的十八屆三中全會上。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，其中指出“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構”。

薛瀾表示，基礎學科的研究對政府決策一定有影響，但不能稱之為智庫研究。比如，塞繆爾·亨廷頓寫的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書對政策有很大的影響，但他的研究不是智庫研究。

在研討會上，浙江大學公共管理學院院長助理張蔚文提出智庫如何在政府資助的情況下保持獨立性的問題。

對于這一點，薛瀾在接受澎湃新聞采訪時表示，要區(qū)別獨立性和中立性的概念。薛瀾提到，在美國等其他國家，一樣有機構通過捐贈來資助高校研究，但在捐贈時會有協(xié)議，協(xié)議里明確規(guī)定了機構在研究中的參與程度，比如在會議中的票數(shù)占多少，要盡可能減少他們對研究的影響。

上海交通大學國際與公共事務學院院長鐘楊在接受澎湃新聞采訪時補充，用客觀性來表達，或許比獨立性、中立性更準確，要保證為政府提出的政策、建議是客觀真實的。

來自美國的兩位學者均從研究方法的角度來發(fā)言。密歇根大學福特公共政策學院院長Susan Collins表示：“對于社會責任，公共政策就在于必須很好地回應社會問題和挑戰(zhàn)，并通過科學的方法制定合適的對策。”

賓夕法尼亞大學社會政策與實踐學院副院長Jennifer Prah Ruger補充稱：“對學生定性定量研究方法的培養(yǎng)很重要，正確的研究方法才能真正解決或改善城市問題的治理?！?/p>

而鐘楊則認為：“中國的教育從小學開始便是填鴨式的教育模式，限制了學生的很多創(chuàng)新性思維的發(fā)展。大學是在他們走上社會之前的最后一關，他們必須學會容忍辯證思維，這對他們非常重要?！贝送猓€建議，“推行一系列的實踐項目，讓學生切實參與到社會服務和政策制定的過程中來，并培養(yǎng)他們身為公共管理研究者的社會責任感?！?/p>