逐漸淡出眾人視野的瀘州醫(yī)學(xué)院更名事件，日前再起波瀾。

盡管瀘州醫(yī)學(xué)院正式更名西南醫(yī)科大學(xué)已近4個月，首任西南醫(yī)科大學(xué)校長也早在今年2月底走馬上任，但質(zhì)疑的聲音從未間斷。

這一次，一位原華西醫(yī)科大學(xué)的校友在向教育部舉報“瀘州醫(yī)學(xué)院升格為大學(xué)不符合條件”無果后，將教育部告上法庭，要求法院判令教育部依法作出答復(fù)。

2016年5月23日，法院告知雙方當(dāng)事人，開庭時間又有變化，具體日期請當(dāng)事人等待法院新的開庭傳票。

教育部批準(zhǔn)瀘州醫(yī)學(xué)院兩度更名，引發(fā)官司

2015年4月28日，教育部批復(fù)四川省政府《關(guān)于同意瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的函》，稱“經(jīng)研究，同意瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)”。

2015年6月2日，瀘州醫(yī)學(xué)院進(jìn)行更名工作。

其后，四川大學(xué)方面對此表示抗議，原因在于2000年并入四川大學(xué)的原華西醫(yī)科大學(xué)曾使用“四川醫(yī)學(xué)院”這一名稱，鑄就了廣為人知的“川醫(yī)”品牌。四川大學(xué)方面認(rèn)為，瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)后，在校名認(rèn)知上容易混淆，或引發(fā)侵權(quán)爭議。

同年6月，四川大學(xué)官方對教育部作出的《關(guān)于同意瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的函》提出行政復(fù)議申請。

爭議持續(xù)數(shù)月后，瀘州醫(yī)學(xué)院卻“悄然”二度更名。

瀘州醫(yī)學(xué)院改名為西南醫(yī)科大學(xué)

2015年12月24日，教育部批復(fù)四川省政府《關(guān)于同意四川醫(yī)科大學(xué)更名為西南醫(yī)科大學(xué)的函》，稱“經(jīng)研究，同意四川醫(yī)科大學(xué)更名為西南醫(yī)科大學(xué)”。隨后，此舉又遭到第三軍醫(yī)大學(xué)及其附屬西南醫(yī)院等方面的反對。

更令原華西醫(yī)科大學(xué)校友不滿的是，目前“西南醫(yī)科大學(xué)”的校名由“四川醫(yī)科大學(xué)”更名而來，而并非由原來的“瀘州醫(yī)學(xué)院”直接更名而來。

這也意味著，教育部并未撤銷《關(guān)于同意瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的函》。在最終更名為“西南醫(yī)科大學(xué)”之后，“四川醫(yī)科大學(xué)”也成為了瀘州醫(yī)學(xué)院的曾用名。

2016年1月17日凌晨，網(wǎng)友“華西川醫(yī)”在微博上發(fā)布了多張顯示為“西南醫(yī)科大學(xué)”校名招牌的圖片。右側(cè)校名依舊是“四川醫(yī)科大學(xué)”，而左側(cè)的招牌上已是“西南醫(yī)科大學(xué)”。 @華西川醫(yī) 資料圖

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者查詢西南醫(yī)科大學(xué)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，“四川醫(yī)科大學(xué)”目前已被寫入其官方的“學(xué)校概況”、“歷史沿革”以及“大事記”中。

對此，原華西醫(yī)科大學(xué)1995屆校友劉某于2015年10月向教育部舉報，稱瀘州醫(yī)學(xué)院升格為大學(xué)不符合條件，希望教育部重新調(diào)查復(fù)核瀘州醫(yī)學(xué)院更名事宜，但在法定期限60日內(nèi)未獲答復(fù)。

2015年12月15日，劉某一紙訴狀將教育部告上法庭，要求法院判令教育部依法作出答復(fù)。劉某近日在接受澎湃新聞采訪時強調(diào)，教育部應(yīng)當(dāng)回應(yīng)他們的關(guān)切，否則涉嫌行政不作為。

2016年1月6日，北京市第一中級人民法院受理此案。法院開庭傳票顯示，此案本應(yīng)于2016年5月11日開庭，后又改為2016年5月23日。目前，法院已告知雙方當(dāng)事人，開庭時間又有變化，具體日期請當(dāng)事人等待法院新的開庭傳票。

5月23日，澎湃新聞記者致電教育部政務(wù)公開辦公室，該辦公室工作人員稱之前有很多原華西醫(yī)科大學(xué)校友就瀘州醫(yī)學(xué)院更名一事，申請信息公開。他們按照相關(guān)規(guī)定和程序，符合條件的都已經(jīng)依申請進(jìn)行了公開。其中，便包括原華西醫(yī)科大學(xué)校友趙某2015年7月16日在教育部官網(wǎng)提交的申請。

而關(guān)于劉某起訴教育部一事，教育部政策法規(guī)司工作人員表示，消息統(tǒng)一由教育部新聞處對外回復(fù)。截至發(fā)稿時，教育部未對澎湃新聞的問詢做出回應(yīng)。

碩士學(xué)位授予點個數(shù)未達(dá)大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

“目前，關(guān)于學(xué)院升格為大學(xué)的具體要求，我們國家尚缺乏明確的法律法規(guī)加以界定?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉在接受澎湃新聞記者采訪時指出，“當(dāng)前主要依據(jù)的是由教育部于2006年制定的部門規(guī)章——《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定（教發(fā)[2006]18號）》（以下簡稱《規(guī)定》），這個文件對學(xué)院升格為大學(xué)的條件有一些詳細(xì)的說明?！?p>

而原華西醫(yī)科大學(xué)校友對“瀘醫(yī)升格大學(xué)條件不夠”的質(zhì)疑，主要依據(jù)的正是上述儲朝暉提到的這份《規(guī)定》。

原華西醫(yī)科大學(xué)校友趙某向澎湃新聞記者出具了教育部政務(wù)公開辦公室于2015年8月5日回復(fù)他的《政府信息公開申請告知書（教公開告[2015]第297號）》（以下簡稱《告知書》）。

該《告知書》就趙某提出要求獲得“瀘州醫(yī)學(xué)院更名相關(guān)材料的政府信息公開申請”做出官方回復(fù)，并提供了《四川省人民政府關(guān)于瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的函（川府函[2014]192號）》及《四川省教育廳關(guān)于瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的論證報告》（以下簡稱“《論證報告》”）兩份附件。

其中，《論證報告》列舉了多項“瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)的可行性”，其中便包括“學(xué)校具備了更名大學(xué)的條件”。

譬如，《論證報告》提到，截至2014年6月底，瀘州醫(yī)學(xué)院有“醫(yī)學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)7個學(xué)科門類，醫(yī)學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)3個主要學(xué)科門類中本科專業(yè)分別覆蓋了該學(xué)科門類6個、6個和3個一級學(xué)科，本科以上在校生比例分別為74.1%、17%和3.8%，碩士學(xué)位授予點分別有28個、14個和1個。”

而上述《規(guī)定》中關(guān)于“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”一項載明，“在人文學(xué)科（哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)）、社會學(xué)科（經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)）、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類中……稱為大學(xué)的應(yīng)擁有3個以上學(xué)科門類作為主要學(xué)科……稱為大學(xué)的其每個主要學(xué)科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的一級學(xué)科，每個主要學(xué)科門類的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學(xué)位授予點，……”

其中，管理學(xué)作為瀘州醫(yī)學(xué)院三大主要學(xué)科之一，僅有一個碩士學(xué)位授予點，不滿足“至少有2個碩士學(xué)位授予點”的要求，并且管理學(xué)本科以上在校生比例為3.8%，也遠(yuǎn)低于《規(guī)定》中15%的底線。

中華醫(yī)學(xué)科技獎是否屬于國家級獎勵

另外，原華西醫(yī)科大學(xué)校友還指出，與《規(guī)定》不符的還有《論證報告》中所列舉的國家級獎勵一項。

《規(guī)定》要求：“稱為大學(xué)的學(xué)校還應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)……近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應(yīng)有2個國家級獎勵?！?/p>

而四川省教育廳的《論證報告》則如此寫道，瀘州醫(yī)學(xué)院“近五年……科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵22項，其中國家級獎勵2項（中華醫(yī)學(xué)科技獎）?！?/p>

其中，中華醫(yī)學(xué)科技獎是否屬于科研成果的國家級獎勵，成為爭議的焦點。

澎湃新聞從西南醫(yī)科大學(xué)網(wǎng)站獲取了一份發(fā)布于2013年12月的《瀘州醫(yī)學(xué)院科研業(yè)績量化計分辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），該《試行辦法》在“科研成果級別認(rèn)定”部分詳細(xì)列舉了“國家級獎”、“省部級獎”以及“市級獎勵”。其中，“國家級獎”包括“國家自然科學(xué)獎”、“國家技術(shù)發(fā)明獎”和“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”。

而由中華醫(yī)學(xué)會制定的《中華醫(yī)學(xué)科技獎獎勵條例》則規(guī)定：“中華醫(yī)學(xué)科技獎由中華醫(yī)學(xué)會確認(rèn)并頒發(fā)證書、獎金”，“中華醫(yī)學(xué)會從獲得中華醫(yī)學(xué)科技獎項目中，擇優(yōu)推薦國家科學(xué)技術(shù)獎”。

根據(jù)現(xiàn)行《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定，國家科學(xué)技術(shù)獎由國務(wù)院設(shè)立，包括了“國家最高科學(xué)技術(shù)獎”“國家自然科學(xué)獎”“國家技術(shù)發(fā)明獎”“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”以及“中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎”。

因而，原華西醫(yī)科大學(xué)校友質(zhì)疑稱，“獲得中華醫(yī)學(xué)科技獎僅意味著獲得中華醫(yī)學(xué)會擇優(yōu)推薦國家科學(xué)技術(shù)獎的優(yōu)先權(quán)而已，并且其頒獎機構(gòu)為社會組織中華醫(yī)學(xué)會，不屬于國家級獎勵。”

澎湃新聞記者近日曾就中華醫(yī)學(xué)科技獎是否屬于國家級獎勵一事，致電現(xiàn)任西南醫(yī)科大學(xué)黨委書記廖斌，但對方在得知澎湃新聞記者身份后，便以“正在開會，隨后聯(lián)系”為由掛斷電話，此后再無法取得聯(lián)系。

瀘醫(yī)申報更名程序被指違反規(guī)定

此外，瀘州醫(yī)學(xué)院申報更名的程序也被原華西醫(yī)科大學(xué)校友質(zhì)疑存在申請早于論證的情況。

上述《規(guī)定》明確說明：“凡經(jīng)過論證，確需設(shè)置普通本科學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向教育部提出申請，并附交論證報告及擬設(shè)學(xué)校的章程。國務(wù)院有關(guān)部門申請設(shè)立普通本科學(xué)校的，還應(yīng)當(dāng)附交學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見書?！?/p>

根據(jù)教育部回復(fù)趙某時提供的附件資料顯示，四川省教育廳提交的《關(guān)于瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的論證報告》落款時間為2014年10月30日，而四川省政府致教育部的《關(guān)于瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的函（川府函[2014]192號）》落款時間卻為半個月前的2014年10月15日。

原華西醫(yī)科大學(xué)校友認(rèn)為，在四川省教育廳完成對瀘州醫(yī)學(xué)院更名的設(shè)置條件及標(biāo)準(zhǔn)是否可行的論證前，四川省政府給教育部的報告已經(jīng)打好，與先“經(jīng)過論證”，再一并提交“申請”“論證報告”和“章程”的申報程序不符。

澎湃新聞記者就上述原華西醫(yī)科大學(xué)校友反饋的問題詢問了四川省教育廳辦公室副主任王運芳，她表示，“瀘州醫(yī)學(xué)院更名都是按程序辦事”，并且“教育部已經(jīng)向?qū)Ψ阶龀隽嘶貞?yīng)”。

原華西醫(yī)科大學(xué)校友狀告教育部涉嫌行政不作為

原華西醫(yī)科大學(xué)1995屆校友劉某稱，他于2015年10月將上述質(zhì)疑以舉報函的形式向教育部反映，稱瀘州醫(yī)學(xué)院不符合升格為大學(xué)的條件，希望教育部對此進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。但教育部在法定期限60日內(nèi)未對該舉報作出答復(fù)。

依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋（法釋〔2000〕8號）第三十九條“公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”之規(guī)定，劉某向人民法院提起訴訟。

劉某認(rèn)為，教育部未在法定期限60日內(nèi)回復(fù)其舉報已經(jīng)涉嫌行政不作為，遂于2015年12月15日將教育部告上法庭，請求法院判令教育部對其舉報作出答復(fù)。

劉某告訴澎湃新聞記者，此次除了請求法院判令教育部對其舉報作出答復(fù)之外，還有另一層含義：“可能很多人會說我多事，瀘州醫(yī)學(xué)院已經(jīng)更名為西南醫(yī)科大學(xué)了，為什么還要對瀘醫(yī)更名四川醫(yī)科大學(xué)的問題揪住不放？因為四川醫(yī)科大學(xué)更名為西南醫(yī)科大學(xué)之后，四川醫(yī)科大學(xué)已經(jīng)成為了原瀘州醫(yī)學(xué)院的曾用名，名字還是它的，因此，我們?nèi)匀恍枰逃炕貜?fù)其批準(zhǔn)瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)的行政許可行為是否合法。”

2016年1月6日，北京市第一中級人民法院受理了此案。澎湃新聞記者從原告律師、廣東華途律師事務(wù)所原律師郭顯超處獲悉，2016年1月20日，教育部曾就此事發(fā)給北京市第一中級人民法院一份行政訴訟答辯狀，該答辯狀稱劉某不是適格的行政訴訟原告，請求法院駁回劉某的訴訟請求。

但是法院并未駁回這一訴訟請求。該案開庭傳票顯示，此案本應(yīng)于2016年5月11日開庭，后又改為2016年5月23日。目前，法院已告知雙方當(dāng)事人，開庭時間又有變化，具體日期請當(dāng)事人等待法院新的開庭傳票。 

5月24日，澎湃新聞記者從北京市第一中級人民法院確認(rèn)了劉某訴教育部的（2016）京01行初38號案件現(xiàn)已立案的信息。此外，一中院行政庭工作人員在接受澎湃新聞詢問時也表示，新的開庭時間還未確定，相關(guān)案情內(nèi)容不便透露。