農業(yè)農村部副部長劉煥鑫  澎湃新聞記者 周頔 攝

9月28日，在國務院新聞辦舉行的《中國的全面小康》白皮書新聞發(fā)布會上，有媒體提問：從提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，這些年進展情況如何？下一步在促進農民持續(xù)增收、進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，有哪些考慮和安排？

對此，農業(yè)農村部副部長劉煥鑫表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大著眼于實現兩個一百年奮斗目標作出的重大部署，經過近四年的努力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已取得重要成果：

一是糧食生產連年豐收。連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現歷史性的“十七連豐”。今年克服新冠肺炎疫情和洪澇等自然災害影響，夏糧、早稻雙雙增產，秋糧增產趨勢明顯，奪取全年糧食豐收有良好的基礎，生豬產能已全面恢復，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

二是農業(yè)現代化建設步伐明顯加快。累計建成8億畝高標準農田，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化率達到71%，化肥農藥施用量連續(xù)4年負增長，農產品加工產值與農業(yè)總產值比值提高到2.4:1，鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

三是脫貧攻堅取得全面勝利。9899萬農村貧困人口全部脫貧，歷史性解決了農村絕對貧困問題。今年建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對認定的500多萬易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

四是鄉(xiāng)村建設扎實推進。動力電、硬化路、4G網基本實現村村通，農村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，建立了城鄉(xiāng)統一的居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。今年又制定了鄉(xiāng)村建設行動實施方案，力爭“十四五”時期鄉(xiāng)村面貌再有新的變化。

五是鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。農村基層黨組織建設得到加強，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系逐步建立，積分制、清單制、數字賦能等治理方式在各地創(chuàng)新發(fā)展，移風易俗持續(xù)推進，文明鄉(xiāng)風加快培育。

劉煥鑫表示，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農村和諧穩(wěn)定，農民幸福安康，生動體現出全面建成小康社會的成色。全面建成小康社會后，仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，特別是農業(yè)農村仍是薄弱環(huán)節(jié)，是短板和弱項。近年來，農民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。但目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，促進農村農民共同富裕的任務十分艱巨。

劉煥鑫表示，當前和今后一個時期，將堅持把促進農民增收作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，不斷優(yōu)化政策供給，拓展增收渠道，擴大農村中等收入群體比重，增加農村低收入群體收入，促進農民收入再上新臺階，讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊。增加農民收入，主要是通過四條途徑：

第一，通過產業(yè)振興增收入。產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提，更是促進農民增收的重要基礎。目前，農民的經營凈收入占農民收入的1/3左右，要把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展促進農民增收。特別是要向高質量農產品要收入，向產業(yè)鏈要收入，向降成本要收入。

第二，通過擴大就業(yè)增收入。工資性收入占比超過4成，是農民收入的大頭。一方面，要促進就地就近就業(yè)增收，落實好財政、金融、用地、人才等扶持政策，形成創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收的格局，讓農民在家門口就有活干、有錢賺。另一方面，促進外出務工就業(yè)增收，加強農民職業(yè)教育和技能培訓，提高科技文化素質，完善就業(yè)支持政策，千方百計促進農民工穩(wěn)崗就業(yè)。

第三，深化改革增收入?，F在農村還有大量的“沉睡”資源，這是增加財產性收入的潛力所在，要通過改革來激活。

第四，完善政策增收入。增加農民轉移性收入，是完善再分配調節(jié)機制的重要內容。要重點關注兩類群體：一類是小農戶，要健全農業(yè)支持保護制度，穩(wěn)定和加強農民種糧補貼，按時足額把惠農資金發(fā)放到農民手中。另一類是低收入農戶，建立健全常態(tài)化幫扶機制，織密社會保障安全網，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。