《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》發(fā)布后，東北經(jīng)濟再次迎來發(fā)展機遇。在這個背景下，由東北大學(xué)和中國改革發(fā)展研究院共同發(fā)起的中國東北振興研究院，5月14日舉行第一次專家委員會會議。會議討論的東北振興關(guān)鍵問題是什么？

東北經(jīng)濟為什么會“失速”？有觀點認為是資源枯竭或人口紅利消失，但中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，沒有厘清市場和政府的關(guān)系，導(dǎo)致營商環(huán)境建設(shè)滯后是關(guān)鍵原因。

王小魯：個人感覺東北經(jīng)濟下行的原因，恐怕確實不只是資源約束、資金約束、基礎(chǔ)設(shè)施約束。我們做全國各地的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)一個問題——問題最大的、對企業(yè)影響最大的，是政府和市場的關(guān)系。東北也不例外，而且這方面的問題可能更突出。所以我覺得講振興東北，其中一個很關(guān)鍵的問題，就是要讓市場在資源配置中起決定性作用。

那么，應(yīng)該如何營造良好的營商環(huán)境呢？中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，可以嘗試在東北三省各建一個與東南沿海發(fā)達地區(qū)對口的改革開放試驗區(qū)。

劉世錦：舉個例子來說，比如廣東和遼寧，還比如浙江或者江蘇等，這類市場經(jīng)濟現(xiàn)在看起來搞得不錯的地方，和東三省搞一個對口的合作關(guān)系。這個合作關(guān)系的重點不是拉項目，實際上是把體制弄過去，這樣基本上就能給東三省創(chuàng)造一個相對較好的軟環(huán)境。簡單地說，就是在東北辦新特區(qū)。

除了好環(huán)境，還要有好規(guī)劃。國家發(fā)改委最近披露，新一輪東北振興將全面啟動，本輪投資額為1.6萬億元。遼寧大學(xué)國際金融研究所所長白欽先認為，投資要有頂層設(shè)計，發(fā)揮東北經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。

白欽先：這次說振興東北，我覺得不是簡單地撒1.6萬億投資。要把這些資金投在關(guān)于東北振興的主導(dǎo)性的、有時代性的產(chǎn)業(yè)上。比如說，能源產(chǎn)業(yè)肯定要繼續(xù)發(fā)展。再一個，要在35萬平方公里的東北大平原，徹底實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)場化。另外，還有70萬平方公里的草原，這使得東北又產(chǎn)肉、又產(chǎn)毛、又產(chǎn)奶，浙江要想辦這事兒就辦不了。所以我覺得要抓住東北自己的優(yōu)勢，又有頂層設(shè)計和新的規(guī)劃，在這個規(guī)劃下決定如何投資。