心理落差導(dǎo)致三非人員犯罪增多；國家與民族間文化存在差異；來源地國與中國法律有所不同；管理、教育上出現(xiàn)盲區(qū)，成為涉外人員犯罪主要原因。

遼寧省沈陽市皇姑區(qū)人民法院對近三年該院審理的一審涉外刑事案件進(jìn)行了梳理，從上述四個方面分析了引發(fā)犯罪的原因，并提出相關(guān)防控建議。今天，皇姑區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人獨(dú)家向《法制日報》記者進(jìn)行了深度解讀。

落差導(dǎo)致“三非”犯罪增多

數(shù)據(jù)顯示，皇姑區(qū)法院2013年、2014年、2015年受理涉外刑事案件數(shù)分別為8件，9件，10件，呈小幅度上升趨勢。但是，2016年僅第一季度受理的涉外刑事案件就有4件，已經(jīng)達(dá)到2013年全年案件數(shù)量的一半。

“追逐利益的強(qiáng)烈愿望與社會現(xiàn)實的心理落差，導(dǎo)致‘三非’（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員犯罪增多?！闭劶吧嫱馊藛T犯罪原因，皇姑區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，這些外籍被告人主要來自我國周邊地區(qū)國家及非洲國家。

一方面，由于這些國家因地理相近或政策原因與我國交往頻繁、聯(lián)系日益密切，使得入境人口較多；另一方面，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、社會環(huán)境穩(wěn)定，吸引了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、相對貧窮落后的國家和地區(qū)的居民來我國“淘金”。由于偷越到中國有天然的地理上的便利，加之邊境地區(qū)存在一些違法犯罪組織專門幫助他人偷越國邊境，故這類人員中存在的“三非”問題更突出。

自稱來自某國的曉紅和曉婷（化名，女），2011年通過非法組織幫助偷越到我國，并被介紹到餐館打工，勉強(qiáng)維持生計。之后，結(jié)識我國人員黃某、奚某，通過事先預(yù)謀，于2012年12月在遼寧省新民市，曉紅、曉婷利用與他人假結(jié)婚方式，分別騙取兩名被害人各5萬元彩禮錢后逃走。最終，皇姑區(qū)法院以詐騙罪對曉紅和曉婷分別判處有期徒刑兩年6個月、有期徒刑兩年。

另一起搶劫案件中，被告人自報系與我國接壤的某國國民，偷越邊境輾轉(zhuǎn)來到沈陽市尋親未果，生活無以為繼，遂在2015年7月?lián)尳俪鲎廛囁緳C(jī)，因犯搶劫罪被皇姑區(qū)法院判處有期徒刑4年。

上述負(fù)責(zé)人分析稱，由于“三非”人員在我國沒有合法身份，就業(yè)方面受到一定的限制，在其出現(xiàn)生存困難時，極易引發(fā)犯罪行為，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重侵犯人身、財產(chǎn)安全的暴力犯罪。

如國籍不明的金某，曾于2004年因犯搶劫罪被判處有期徒刑10年。2013年刑滿釋放后，由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，又因國籍不明無法被遣返，導(dǎo)致其繼續(xù)逗留于我國境內(nèi)。2014年，金某在沈陽市多次持刀搶劫，并致一些被害人受傷，皇姑區(qū)法院以搶劫罪判處其有期徒刑14年。

文化法律差異導(dǎo)致犯罪

“國家與民族間的文化差異，成為誘發(fā)性犯罪的原因之一。”該負(fù)責(zé)人稱，來自于不同國家和地區(qū)的人,生活習(xí)慣、思維觀念存在差異不可避免，一些案件中體現(xiàn)了因文化差異引發(fā)犯罪的問題。

如在對性的理解上，某些國家更加直接開放，外國男性與中國女性交往過程中，很容易產(chǎn)生一些誤會。比如，誤認(rèn)為女性同意與其在家中單獨(dú)約會就有發(fā)生性關(guān)系的意思，或某些言行系對其進(jìn)行了性暗示，這種情況在強(qiáng)奸案件中有所體現(xiàn)。

2013年2月23日，某國籍被告人與被害人通過微信多次聊天相識，在約被害人至其住所后，酒后雙方聊得投機(jī)，便欲與其發(fā)生性關(guān)系。被害人的拒絕、反抗其認(rèn)為是欲拒還迎，遂強(qiáng)行與之發(fā)生了性關(guān)系。最終，被告人因犯強(qiáng)奸罪被皇姑區(qū)法院判處有期徒刑3年10個月。

此外，上述負(fù)責(zé)人告訴記者，來源地國與中國法律的差異，導(dǎo)致涉毒案件增多。由于各國社會制度和具體情況不同，法律規(guī)定與我國存在或多或少的差異，部分被告人對我國的某些法律規(guī)定并不了解。

“在一些國家，吸食大麻并不違法，容留他人吸食大麻也不構(gòu)成犯罪，這是我國與其他國家法律規(guī)定的不同?！痹撠?fù)責(zé)人說。

2014年5月，來自某國的4名留學(xué)生在各自租住的房屋內(nèi)相互容留吸食毒品大麻，因犯容留他人吸毒罪被皇姑區(qū)法院分別判處拘役兩個月至5個月。

另外，有些外國人對我國“醉酒駕駛機(jī)動車”構(gòu)成犯罪的法律規(guī)定并不了解。

在皇姑區(qū)法院2015年審理的兩起危險駕駛案中，兩名被告人均來自同一國家，各自與朋友在飯店飲酒后仍駕駛機(jī)動車。經(jīng)檢測，兩人血液中酒精含量均超過80mg/100ml。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)成危險駕駛罪，被分別判處拘役1個月、兩個月的刑罰。在案件審理過程中，兩名被告人均表示并未意識到酒后駕車系犯罪行為。

留學(xué)生管理教育存盲區(qū)

“留學(xué)生日漸成為涉外人員犯罪‘主力軍’?！痹撠?fù)責(zé)人稱，沈陽市內(nèi)高等院校較為集中，外國留學(xué)生也相對較多。

2013年至2015年，皇姑區(qū)法院審理外籍留學(xué)生被告人8人，年齡普遍在25歲以下，主要涉及故意傷害、強(qiáng)奸、容留他人吸毒、尋釁滋事等侵犯人身權(quán)利犯罪和妨害社會管理秩序罪。

“對涉外人員的社會管控缺乏系統(tǒng)規(guī)定，造成外國來華人員在管理、教育上出現(xiàn)盲區(qū)?！痹撠?fù)責(zé)人分析說，除了政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、分工明確對入境外籍人員實施有效管理外，社區(qū)、相關(guān)單位和學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對其外籍居住人員、員工、留學(xué)生有效管理和引導(dǎo)。現(xiàn)階段的管理缺位,使相關(guān)部門對外籍人員了解、疏導(dǎo)不足，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,也是導(dǎo)致涉外人員犯罪的一個因素。

以學(xué)校為例，一些高校錄取、管理外國留學(xué)生不夠規(guī)范，錄取時不注重對學(xué)生素質(zhì)的綜合考察，錄取后對學(xué)生疏于管理。

“我們了解到，某些外籍留學(xué)生家境殷實，且有的學(xué)生依據(jù)政策享受高額獎學(xué)金，經(jīng)濟(jì)寬裕，平時生活自由散漫，不少外籍留學(xué)生在校外租房居住，這使得學(xué)校不能及時對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育，使之流入社會，經(jīng)常出入酒吧等場所，沾染酗酒、吸毒等惡習(xí)?！痹撠?fù)責(zé)人不無擔(dān)憂地說。

在皇姑區(qū)法院審理的一起某國留學(xué)生尋釁滋事案件中，兩名被告人在2013年12月7日，結(jié)伴到酒吧喝酒，后雙方發(fā)生矛盾廝打起來，在廝打中撞倒酒吧安檢門，兩人竟無故開始對酒吧的安檢門進(jìn)行踢踹，造成酒吧財產(chǎn)損失。

該負(fù)責(zé)人表示，上述兩名留學(xué)生被告人認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，積極主動賠償被害人損失，并取得被害人諒解，皇姑區(qū)法院綜合考慮學(xué)校意見及其需繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等實際情況，對上述被告人判處尋釁滋事罪，免予刑事處罰。

案件罪名多樣化集中化

“隨著此類案件數(shù)量逐年增長，涉及案件罪名越來越多樣化。”上述負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段該法院審理的涉外人員刑事案件涉及17個罪名，涵蓋危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪及妨害社會管理秩序罪等。

這些犯罪主要集中在侵犯財產(chǎn)罪（如盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等）及妨害社會管理秩序罪（以毒品類犯罪為主），涉財及涉毒類犯罪分別約占總涉外案件數(shù)的32%、20%，兩類犯罪占了涉外人員案件的一半以上。

該負(fù)責(zé)人表示，涉財犯罪通常有明確的被害人，部分案件具有一定的暴力程度，社會影響較惡劣。

另外，有組織犯罪問題日益凸顯。早期在沈陽地區(qū)的外國人犯罪以個體犯罪居多，現(xiàn)階段則呈現(xiàn)出集團(tuán)化和專業(yè)化的發(fā)展趨勢。如電信詐騙類犯罪，外國人與我國人員相勾結(jié)成立犯罪團(tuán)伙，分工精細(xì)，專門從事電信詐騙活動，個別案件涉案人數(shù)多，被害人也較多，社會影響惡劣。個別案件涉跨國犯罪，贓款匯入外國賬戶，給案件辦理和贓款贓物的追繳帶來難度。

2012年4月至6月,某國的被告人金某、羅某等人糾集中國的韓某等共十余人，在沈陽市內(nèi)租賃房屋作為窩點，預(yù)謀并實施針對在我國境內(nèi)工作和生活的某國人進(jìn)行詐騙。

該團(tuán)伙分工明確，一線人員負(fù)責(zé)冒充某國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法人員撥打被害人電話，謊稱其賬號涉嫌犯罪活動；二線人員冒充某國檢察廳檢察官接聽被害人電話，誘使被害人登錄釣魚網(wǎng)站輸入銀行卡賬號和密碼，從而獲得被害人的賬號及密碼信息，另由專門人員將被害人賬戶中的資金轉(zhuǎn)到詐騙專用的某國賬戶中，某國專門有人將賬戶里的贓款取出后，通過地下錢莊轉(zhuǎn)移到被告人的中國個人賬戶里，最后按照約定的比例分贓。

最終，皇姑區(qū)法院以犯詐騙罪對涉案被告人判處3年兩個月至3年4個月不等的有期徒刑，并處罰金。

三招防范外籍人員犯罪

“大量涌入的外籍人員，特別是‘三非’人員，給我國社會管理帶來了一定的壓力?！痹撠?fù)責(zé)人表示，基于在沈陽外國人犯罪的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在保障外國人的生活基本權(quán)益和尊重各國人民正常來往的基礎(chǔ)上，建議從三個方面著手，對外籍人員犯罪加以防控。

加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建協(xié)調(diào)有效的防控體系。要高度重視對入境涉外人員的管控工作，并作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，納入考核。

加強(qiáng)對外國人的普法宣傳教育。由于國別、民族、宗教、文化、法律等差異，應(yīng)當(dāng)重視對涉外人員的普法教育，自覺遵守中國法律。同時，相關(guān)部門要采取多樣的普法宣傳教育，從外國人入境至其在境內(nèi)生活、工作的各個環(huán)節(jié)，使在華的外國人盡快熟悉相關(guān)法律法規(guī)。

加強(qiáng)跨區(qū)域和國際合作。對于日益凸顯的非法入境、非法居留、非法就業(yè)的“三非”問題，僅靠單一國家的力量很難根本解決，這就需要加強(qiáng)跨區(qū)域和國際合作，與相關(guān)國家建立信息溝通機(jī)制。