上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改已有多項細(xì)則上報。

4月28日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）獲悉，針對新一輪金改40條，上海方面已經(jīng)制定了不少細(xì)則上報，最終仍需要合適的時間窗口來公布，“上海已經(jīng)在推動了，但還要考慮到各類風(fēng)險，今年講求的是穩(wěn)定。”

去年10月30日，央行等7部門印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》，方案總共六個部分40條，被外界稱為“金改40條”。

兩個月后，《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細(xì)則》發(fā)布，這也是上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改方案公布后，發(fā)布的首項細(xì)則。

這項細(xì)則的發(fā)布，被視為吹響上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改政策落地的號角。不過，此后自貿(mào)區(qū)金改細(xì)則出臺節(jié)奏放緩。

需要指出的是，這并不意味著自貿(mào)區(qū)金改步伐的放緩。

在4月28日召開的2016自貿(mào)區(qū)論壇上，上海市金融辦副主任李軍就表示，金改40條中有的需要出臺細(xì)則，有的則可通過創(chuàng)新實例來推進(jìn)。

據(jù)他介紹，目前，上海自貿(mào)區(qū)金改在多個方面取得了初步成效，包括完善金融監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。李軍稱，上海自貿(mào)區(qū)金融工作協(xié)調(diào)小組正在起草有關(guān)方案，防控金融風(fēng)險防范，開展監(jiān)管試點，探索功能監(jiān)管；還正在擬訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)，完善金融發(fā)展環(huán)境的有關(guān)細(xì)則，重點從人才、法律、信用、中介機(jī)構(gòu)方面去推進(jìn)。此外，在前三版負(fù)面清單基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)小組正在研究制定單獨的金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)開展方面實行國民待遇。

同樣是在4月28日的論壇上，國家外匯管理局副局長方上浦也提到，自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和改革必須要把握好平衡關(guān)系。要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，也要切實防范風(fēng)險，維護(hù)好國家的金融安全。

“從便利化和風(fēng)險的要求，我們堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，對有投資背景的交易給予支持，業(yè)務(wù)上滿足。切實滿足收支平衡，在現(xiàn)有的外匯管理制度下，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警，加強(qiáng)審核?！狈缴掀终f。

他還特別提到，目前國內(nèi)外投資由內(nèi)熱外冷，逐步轉(zhuǎn)變成外熱內(nèi)冷的格局。

“過度熱衷對外投資，影響供給制改革戰(zhàn)略的實施，不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中高速的增長。同時，監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，一些走出去的企業(yè)對風(fēng)險的變量考慮還是不夠充分。我們說，長期來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的根在國內(nèi)，促進(jìn)國內(nèi)資本積累，是促進(jìn)供給制改革，長期走出去發(fā)展的關(guān)鍵，推動國內(nèi)供給制相關(guān)的改革落地。”方上浦說。

下一步，方上浦說，外匯局將牢牢把握好國內(nèi)市場和國際市場的平衡關(guān)系，繼續(xù)大力支持自貿(mào)區(qū)的改革和發(fā)展。一個是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)外匯管理的創(chuàng)新試點，再一個是要做好改革創(chuàng)新試點的總結(jié)和推廣，切實防范金融風(fēng)險。