原文刊載于2021年1月25日

2021年1月23日，《新京報》發(fā)表“北京打造國際科技創(chuàng)新中心，有何優(yōu)勢？”一文，邀請首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華、科技部副部長李萌和北京市科委主任許強，共同解讀北京打造國際科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，特此分享原文。

今年政府工作報告中提出，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。記者注意到，黨的十九屆五中全會提出，支持北京等區(qū)域形成國際科技創(chuàng)新中心。去年年底，北京市委全會明確提出了到2025年國際科技創(chuàng)新中心基本形成的目標。

在1月20日舉行的國新辦發(fā)布會上，北京市副市長、秘書長靳偉介紹了《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃》，提出到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才的高地，切實支撐我國建設(shè)科技強國。

全球的國際科技創(chuàng)新中心有何特點？

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華說，一般認為，全球科技創(chuàng)新中心的形成是由于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)不斷擴張與耦合，加速了全球創(chuàng)新資源的國際流動，進而改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點區(qū)域或城市逐步成長為創(chuàng)新能級高、對外輻射功能強勁的科技創(chuàng)新中心。

關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵的探討有很多，有學者從定量角度提出，全球科技創(chuàng)新中心是某一時期內(nèi)一個國家的重大科學成果及科學家人數(shù)超過了同期全世界重大科學成就總數(shù)的25%；也有學者從定性角度提出，全球科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導和支配地位的城市或地區(qū)。

分析眾多機構(gòu)和學者的研判，關(guān)成華認為，全球科技創(chuàng)新中心有六大主要特點：包括聚集了豐富的創(chuàng)新資源，包括人才、技術(shù)和資本；創(chuàng)新活動或科技成果轉(zhuǎn)化活動頻繁并具有較高的質(zhì)量；科技創(chuàng)新效益顯著，有效帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；具有包容的城市文化，城市文化支持創(chuàng)新活動，創(chuàng)新活動繁榮城市發(fā)展；對周邊具有強大的輻射力，引領(lǐng)周邊發(fā)展；處于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點位置，對于全球創(chuàng)新系統(tǒng)具有不可替代的作用。

形成國際科技創(chuàng)新中心有何優(yōu)勢？

記者從北京市科委獲悉，北京研發(fā)人員超過40萬人，研發(fā)投入占GDP比重連續(xù)保持6%左右，在全球領(lǐng)先。北京還擁有北大、清華、中科院等世界一流的大學和科研機構(gòu)。

關(guān)成華稱，北京知識創(chuàng)造能力居全球前列。北京連續(xù)三年蟬聯(lián)自然雜志評選的全球科研城市首位，根據(jù)《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告，北京以24萬余篇論文數(shù)在科學論文出版指標方面蟬聯(lián)全球首位，占全部論文出版數(shù)量的比重達2.79%。北京PCT國際專利申請量為2.5萬余件，占全部PCT國際專利申請量的比重達2.40%，居全球前列。

同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。從全球?qū)Ρ瓤矗度驙I商環(huán)境報告2020》顯示，北京作為中國樣本城市，得分為78.2分，超過部分歐盟國家和經(jīng)合組織（OECD）成員國水平；美國Startup Genome發(fā)布的《2020年全球初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)報告》顯示，北京排名全球第4位。從自身情況看，北京新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過三分之一，以創(chuàng)新經(jīng)濟為標志的創(chuàng)新高地迅速崛起。

如何推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)？

北京市科委主任許強表示，北京要強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)國家實驗室，全力建好北京懷柔綜合性國家科學中心，持續(xù)推進世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，前瞻布局新一批世界一流新型研發(fā)機構(gòu)。統(tǒng)籌布局“從0到1”基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。做強戰(zhàn)略長板，力爭在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、光電子、生命科學等領(lǐng)域持續(xù)占先。

北京還可以在哪些方面進行加強？關(guān)成華稱，北京應進一步提升開放創(chuàng)新水平，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力消除制約創(chuàng)新要素流動的制度性障礙，建立與國際規(guī)則相適應的體制機制與政策環(huán)境，促進創(chuàng)新要素的雙向流動，有效利用全球科技資源和市場。

《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃》提出，圍繞“筑根基、建優(yōu)勢、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動、強協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”，戰(zhàn)略部署推進六大工程：實施國家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程、重點跨越工程、創(chuàng)新范式優(yōu)化工程、“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”三鏈聯(lián)動工程、京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動工程、創(chuàng)新生態(tài)提升工程。

哪些舉措支持國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)？

科技部副部長李萌介紹，科技部支持北京打造以國家實驗室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量，包括深度參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，就是北京要深度參與，探索新型舉國體制，發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動北京形成一支重要力量。

支持北京深化科技體制改革，特別是創(chuàng)新科研項目的管理方式。以建立顛覆性技術(shù)和非共識項目的發(fā)現(xiàn)機制為例，李萌說，科技部已經(jīng)和北京市一起建立了全國第一個顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金，探索央地和社會資本共同來支持顛覆性技術(shù)研發(fā)的新模式。