發(fā)展我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的目的是讓互聯(lián)網(wǎng)造福于國(guó)家和人民。2016年4月19日，習(xí)近平在主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！闭?qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

2016年4月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。  新華社 圖

一、為百姓提供用得上的信息服務(wù)

首先要為老百姓鋪好輸送信息的高速公路，讓老百姓能夠看得到、拿得到、發(fā)得出信息。沒(méi)有信息通道，信息就無(wú)法傳遞。從1994年中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)，到2015年遍及全國(guó)大部分地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建立，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，融入了社會(huì)生活的方方面面，也深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。CNNIC發(fā)布的報(bào)告和數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)固定寬帶接入端口數(shù)達(dá)4.07億個(gè)，覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村，移動(dòng)寬帶用戶累計(jì)達(dá)到6.74億戶。在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。中國(guó)有7億網(wǎng)民，這些網(wǎng)民更多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和中青年社會(huì)群體中。由于生活或生產(chǎn)的限制，一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民還不是網(wǎng)民，還有超過(guò)6億人口到現(xiàn)在還沒(méi)有享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的便利，沒(méi)有能夠看到互聯(lián)網(wǎng)世界的精彩。正如習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上所說(shuō)：“我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出?！?一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?；ヂ?lián)網(wǎng)不能只成為部分群體的專屬，而應(yīng)成為普惠大眾的紅利?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)是全國(guó)人民的互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)家庭的互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上指出：“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。只有加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。中國(guó)正在實(shí)施‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里’，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

為老百姓提供用得上的信息服務(wù)，必須加快提升基礎(chǔ)通信服務(wù)普及率。通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息化的重要載體，移動(dòng)電話普及率和寬帶接入普及率是信息化水平的重要標(biāo)志。要加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。2015年9月8日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》提出，以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)通信管線與其他管線的綜合規(guī)劃，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施又好又快發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。”“十三五”期間，我國(guó)將構(gòu)建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡(luò)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進(jìn)寬帶接入光纖化進(jìn)程，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇?！丁皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》提出，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。我們相信，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，信息化發(fā)展會(huì)給更多普通百姓帶來(lái)觸手可及的實(shí)惠與便利，互聯(lián)網(wǎng)也將會(huì)逐步踏入共享時(shí)代。

其次要?jiǎng)?chuàng)作越來(lái)越多的老百姓急需的實(shí)用信息，解決老百姓工作與生活的信息短缺問(wèn)題。應(yīng)圍繞老百姓的工作需要與生活需要組織信息、提供信息，為提高百姓的工作效率服務(wù)，為提高百姓的獲得感服務(wù)。要讓老百姓需要信息時(shí)隨時(shí)可以看到、隨處可以取到信息。要按照分層分級(jí)的原則，為老百姓提供精準(zhǔn)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息服務(wù)，特別是要為普通百姓、生活困難的百姓提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，讓他們共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，迅速富裕起來(lái)。

2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

二、為百姓提供用得起的信息服務(wù)

近年來(lái)，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、信息共享工程的持續(xù)推進(jìn)，不僅越來(lái)越多的百姓已經(jīng)能夠用得起信息服務(wù)了，而且還享有大量免費(fèi)信息服務(wù)。但與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，信息服務(wù)仍然存在“路窄車貴”、“收費(fèi)站多”、“信息鴻溝”等現(xiàn)象。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)速率相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平仍然較低，人均網(wǎng)費(fèi)支出占收入的比重仍然較高，信息服務(wù)中的“路窄車貴”現(xiàn)象仍然比較普遍。因此，“十三五”期間，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、減少有償信息服務(wù)，讓老百姓用得起，成為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

提速降費(fèi)，一方面要提升網(wǎng)速，降低寬帶資費(fèi)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾三次督促“提速降費(fèi)”。2015年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)說(shuō)：“我到一些國(guó)家訪問(wèn)過(guò)，有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快！我們信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資潛力確實(shí)還很大?！?015年4月14日，李克強(qiáng)在其主持召開的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上說(shuō)：“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國(guó)旅游，結(jié)果出國(guó)漫游的增長(zhǎng)速度卻是下降的，因?yàn)槁钨M(fèi)太貴了！我聽說(shuō)，很多導(dǎo)游都隨身帶一個(gè)WIFI信號(hào)發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢?！薄耙粌|游客出國(guó)，這是多大的市場(chǎng)?。±习傩蘸芮宄?，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了！”2015年5月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上李克強(qiáng)指出：“降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)，這不是政府的決定，而是‘不降不行’的市場(chǎng)選擇。企業(yè)降費(fèi)后，事實(shí)上會(huì)推動(dòng)流量消費(fèi)的增加，實(shí)現(xiàn)薄利多銷，最終也會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。”2015年5月15日，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商同一天公布提速降費(fèi)方案，方案中顯示，至2015年底，中國(guó)移動(dòng)綜合資費(fèi)同比下降35%以上；中國(guó)聯(lián)通降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上；中國(guó)電信寬帶降價(jià)近四成，流量資費(fèi)平均降30%左右。工信部指出，2015年，移動(dòng)、聯(lián)通、電信都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，完成了既定目標(biāo)，即固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過(guò)50% ,39% 。

另一方面，要減少信息內(nèi)容的有償服務(wù)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低“車費(fèi)”、減少“收費(fèi)站”。要從戰(zhàn)略層面規(guī)范國(guó)內(nèi)信息共享方式方法，不能讓一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、應(yīng)該讓百姓共享的信息被某些企業(yè)商業(yè)化了、被某些部門利益化了。現(xiàn)實(shí)中，我們看到，現(xiàn)在全國(guó)的各種論文被某個(gè)企業(yè)商業(yè)化并謀取暴利，收費(fèi)太高，老百姓根本用不起；某些國(guó)家級(jí)研究中心的成果被部門利益化了，高額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅老百姓用不起，就是一般的研究機(jī)構(gòu)也用不起，更可氣的是，他們的研究經(jīng)費(fèi)還都是納稅人的錢。他們這樣做，不僅不利于國(guó)家的整體發(fā)展、全民素質(zhì)的提高，也有損于企業(yè)的社會(huì)形象和某些政府部門的威信。

我們還要破除信息壁壘，解決“信息鴻溝”問(wèn)題，加快信息共享進(jìn)程，建立立體化全民信息共享平臺(tái)。由于我國(guó)條塊分割的管理格局，造成信息共享方面長(zhǎng)期存在“分層斷檔”、“條條不通”的“信息鴻溝”和信息壁壘。一方面，我國(guó)一直存在上大下小的“分層斷檔”現(xiàn)象，也就是說(shuō)上級(jí)擁有的信息多，而下級(jí)能夠使用的信息少，上下級(jí)之間存在“信息鴻溝”。另一方面，與從上到下的縱向相比，橫向信息共享難度更大，不同的系統(tǒng)（條條）之間的信息共享程度更低，在某些機(jī)構(gòu)中，甚至內(nèi)部不同部門之間的信息共享都十分困難，隔行隔山現(xiàn)象在信息橫向共享方面表現(xiàn)得十分突出。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息共享應(yīng)該納入基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，減少基礎(chǔ)信息領(lǐng)域的商業(yè)化程度，打通各種信息壁壘，讓老百姓享受更多的免費(fèi)信息服務(wù)、更多的信息共享服務(wù)。

2016年4月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

三、為百姓提供用得好的信息服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為老百姓提供實(shí)用、高效、安全的信息服務(wù)，讓百姓用得好。

首先要為老百姓解決工作與生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓老百姓工作與生活更加舒適。習(xí)近平指出：“讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題?！比缃?，我們足不出戶就可以在網(wǎng)上找到想要的資訊，在一些地方也可以便捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，獲得在線教育、在線醫(yī)療、打車服務(wù)、在線預(yù)訂車票機(jī)票門票、網(wǎng)上購(gòu)物等等。但是，這些服務(wù)主要還集中在經(jīng)濟(jì)條件較好的城市中，還有很多農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)還較差。同時(shí)還有更多可以通過(guò)信息服務(wù)解決的事項(xiàng)沒(méi)有解決，老百姓還希望享受更多的信息化服務(wù)。

其次要為老百姓提供高效的信息服務(wù)，讓老百姓體驗(yàn)更好。要有快捷的網(wǎng)速和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”規(guī)劃提出：“構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)”。習(xí)近平指出：“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！币m應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域年輕一代思想活躍、敢闖敢干和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高的民情，不斷推進(jìn)信息互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、交通互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，為推動(dòng)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障，讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。

第三，要為老百姓提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，讓老百姓用得放心、用得舒心。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時(shí)有發(fā)生，侵犯?jìng)€(gè)人隱私、竊取個(gè)人信息、詐騙網(wǎng)民錢財(cái)?shù)冗`法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為影響國(guó)家安全、百姓隱私和財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，打造一個(gè)健康清朗的互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！绷?xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上指出：“構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益?！?/p>

第四，要為老百姓提供清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化，讓百姓從網(wǎng)絡(luò)上獲得更多的幸福感。網(wǎng)絡(luò)空間是網(wǎng)民的精神家園，要做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，有效遏制網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量，讓人民在積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化中工作與生活。習(xí)近平指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

“凡益之道，與時(shí)偕行?！敝袊?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展是為了人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，生活更加幸福。要讓老百姓享受到高速暢通的寬帶、實(shí)用健康的信息、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，要以百姓為中心，建設(shè)立體化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于百姓生活。