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全國(guó)人大:推進(jìn)人代會(huì)制度修法,“全過程人民民主”擬入法
堅(jiān)持全過程人民民主的重要論述擬寫入法律。9月17日,全國(guó)人大舉行“加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè) 發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主”集體采訪。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東表示,法工委將通過修改人民代表大會(huì)制度的相關(guān)法律,在法治軌道上推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)踐。
澎湃新聞注意到,今年3月,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大組織法作出修改,將堅(jiān)持全過程民主寫入法律。童衛(wèi)東表示,這是第一次在法律中明確習(xí)近平總書記關(guān)于人民民主是全過程民主的重要論述。
如何確保全過程人民民主在法治軌道上推進(jìn)?“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度相關(guān)法律的修改工作正在推進(jìn)中?!蓖l(wèi)東說,按照今年的立法計(jì)劃,全國(guó)人大常委會(huì)還將對(duì)地方組織法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行修改,目前起草工作正在進(jìn)行之中,擬將堅(jiān)持全過程人民民主的重要論述和發(fā)展全過程人民民主的要求、措施寫進(jìn)這兩部法律中。
此外,按照立法規(guī)劃,監(jiān)督法也將進(jìn)行修改,也需要體現(xiàn)發(fā)展全過程人民民主的要求,完善全過程人民民主的措施。
對(duì)于在立法工作中如何更好落實(shí)全過程人民民主的要求,童衛(wèi)東介紹,首先,充分發(fā)揮人大代表的作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體,我國(guó)的人大代表都不是專職的,他們來自各行各業(yè),許多來自基層,就在群眾中間。保障人大代表更多地參與立法,發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用,有利于立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
“從2015年起,每年全國(guó)人民代表大會(huì)都審議法律案,今后也會(huì)是常態(tài),人大代表通過參加大會(huì)審議法律案,直接行使立法權(quán)?!蓖l(wèi)東表示,在全國(guó)人大常委會(huì)的立法中,代表從提出立法議案、建議,參加立法調(diào)研、論證,列席常委會(huì)會(huì)議,深度參與常委會(huì)立法工作。
其次,把堅(jiān)持全過程人民民主的要求貫徹到立法的全過程。整個(gè)立法過程,從立項(xiàng)、起草、審議、通過,中間還有論證、評(píng)估,鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,全國(guó)人大及其常委會(huì)通過立法和出臺(tái)規(guī)范性文件,在各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)全過程人民民主的要求。
“如立法規(guī)劃計(jì)劃就是在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上編制的;法律草案的起草、審議中,更是多方面調(diào)研,多輪次座談,多方面論證,不少法律兩次通過中國(guó)人大網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見?!蓖l(wèi)東說。
童衛(wèi)東還表示,要注重發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用,拓寬基層群眾直接參與立法的途徑。





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