人力資源緊張成為人民法庭工作發(fā)展的最大制約因素。9月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

據(jù)通報，2020年，全國人民法庭辦理了基層法院四分之一的案件，法官人均辦案232件，《意見》為此要求推動人員編制向案件數(shù)量多、基層治理任務重的人民法庭傾斜。

“基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L賀小榮表示，加強新時代人民法庭工作是加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

近年來，全國法院加強人民法庭建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局。截止今年8月，全國實際運行的人民法庭10145個，其中鄉(xiāng)村法庭6201個、城區(qū)法庭1234個、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭2710個，實現(xiàn)人民法庭司法服務全覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，2016至2020年，全國人民法庭收案2040.8萬件，審結(jié)2027.5萬件，收結(jié)案約占基層法院收結(jié)案總數(shù)的25%。

賀小榮表示，人民法庭制度起源于土地革命時期，組織體系覆蓋整個基層社會，是司法服務基層社會治理的最前沿，在全世界司法制度中獨樹一幟。

前述《意見》從推動健全基層社會治理體系、明確參與基層治理途徑、加強源頭預防化解矛盾、推進基層法治建設(shè)、完善相關(guān)糾紛審理規(guī)則等五方面作出規(guī)范。提出要推動建立以人民法庭為重要支點的基層社會法治體系，推動人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，立足人民法庭法定職責，依法有序參與基層社會治理。

另據(jù)通報，2020年，全國人民法庭辦理了基層法院四分之一的案件，法官人均辦案232件。此外，人力資源緊張是人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的最大制約因素。

為此，《意見》立足于加強隊伍建設(shè)、強化隊伍管理，從完善司法責任制綜合配套改革、探索建立編制動態(tài)調(diào)整機制、完善干部鍛煉培養(yǎng)機制、落實人民陪審員選任、參審和保障制度、加強履職保障等五方面作出規(guī)范，提出要優(yōu)化審判權(quán)運行機制，加強制約監(jiān)督，提高審判效率；堅持以案定員、以任務定員，結(jié)合四級法院審級職能定位改革，推動人員編制向案件數(shù)量多、基層治理任務重的人民法庭傾斜；推動人民法庭庭長輪崗交流機制，探索建立基層法院院領(lǐng)導在同等條件下優(yōu)先從具有人民法庭庭長任職經(jīng)歷的人員中選配、員額法官從具有3年以上人民法庭工作經(jīng)歷的法官助理中優(yōu)先選任的工作機制。

《意見》還從完善考核內(nèi)容、優(yōu)化考核指標兩方面作出規(guī)定，要求建立與執(zhí)法辦案和參與社會治理職責相適應的法庭考評體系，適當增加訴源治理、訴前調(diào)解考核權(quán)重，重點考核“化解矛盾”的質(zhì)量與效果。