中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴再赴地方調(diào)研。

3月21日至22日，由中央財(cái)辦主任劉鶴率領(lǐng)的中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組到江蘇考察。據(jù)3月23日《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，劉鶴此行的目的是了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面情況。

這是一年多來(lái)，劉鶴第2次前往江蘇調(diào)研。他上一次到江蘇調(diào)研，是在2014年10月。

值得一提的是，期間，劉鶴也曾兩次到江蘇的近鄰浙江調(diào)研。江浙地區(qū)成為這位中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的核心智囊調(diào)研的最頻繁之地。

中央重要會(huì)議前后六赴南方調(diào)研

中財(cái)辦是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下的常設(shè)機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)起草重要的經(jīng)濟(jì)政策文件，還肩負(fù)為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策建議的功能。64歲的中財(cái)辦主任劉鶴同時(shí)是國(guó)家發(fā)改委排名第一的副主任。

根據(jù)公開(kāi)資料，包括兩次江蘇之行在內(nèi)，過(guò)去一年多時(shí)間，劉鶴已6次到地方調(diào)研。

2014年10月8日~10日，劉鶴帶調(diào)研組到江蘇調(diào)研，并在江蘇召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，重點(diǎn)了解“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)怎么樣？結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么樣？改革開(kāi)放怎么樣？”

進(jìn)入2015年，劉鶴的身影更是頻頻出現(xiàn)在地方。

2015年4月7日~8日，劉鶴帶領(lǐng)中央財(cái)辦調(diào)研組在上海調(diào)研。期間，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄會(huì)見(jiàn)劉鶴一行，交流對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，并介紹上海改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的考慮。

去年9月上旬，劉鶴到浙江調(diào)研宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。

同年10月8日至10日，劉鶴率中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)研組到廣東考察，了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全面深化改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面情況。

次月10日至11日，劉鶴再次率領(lǐng)中央財(cái)辦調(diào)研組來(lái)浙江調(diào)研，并在杭州召開(kāi)第26次部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。

不難發(fā)現(xiàn)，劉鶴的6次調(diào)研全部在南方沿海發(fā)達(dá)省市，其中5次是長(zhǎng)三角地區(qū)，1次珠三角地區(qū)，足見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的兩大區(qū)域在其心目中的分量。

而在時(shí)間節(jié)點(diǎn)中，亦可看出精心選擇，幾乎都是在中央重要會(huì)議前后。

第一次江蘇之行是在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕；上海之行是在2015年4月的中央政治局會(huì)議之前，此次會(huì)議的重點(diǎn)是研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作；去年9月的浙江之行正值中共十八屆五中全會(huì)召開(kāi)前夕；去年10月的廣東之行和第2次浙江之行，是在當(dāng)年11月舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議前后；而最新一次的江蘇之行，是在今年1月底的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議和3月份的全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束之后。

調(diào)研供給側(cè)改革

《新華日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，在江蘇調(diào)研期間，劉鶴一行與江蘇、上海、浙江、遼寧、山東、安徽、湖北、四川、陜西等省市主管經(jīng)濟(jì)工作的黨委、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，與服裝、鋼鐵、造船、房地產(chǎn)、金融、新材料、電子商務(wù)等不同行業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行交流，圍繞當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等，聽(tīng)取地方和企業(yè)的意見(jiàn)建議。

江蘇省委書(shū)記羅志軍、省長(zhǎng)石泰峰分別會(huì)見(jiàn)了劉鶴一行，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了交流。

劉鶴此行的調(diào)研重點(diǎn)之一——供給側(cè)改革，首提于去年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議。今年1月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。

習(xí)近平指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。三是任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，做到可督促、可檢查、能問(wèn)責(zé)。五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門(mén)知道怎么干。

劉鶴在江蘇調(diào)研時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，積極因素正在增多，但下行壓力仍然存在，各類(lèi)挑戰(zhàn)有所增加。在繼續(xù)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。

他要求地方按照中央要求，圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有序推進(jìn)。

再度力挺“人的作用”

劉鶴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好環(huán)境，深入研究市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期變化，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，加強(qiáng)同市場(chǎng)行為主體的溝通融合。

他表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人的作用更為重要，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

梳理公開(kāi)報(bào)道可發(fā)現(xiàn)，這是半年來(lái)，劉鶴第4次在公開(kāi)調(diào)研中，對(duì)“人的作用”尤其是“企業(yè)家精神”作出力挺表態(tài)。

去年9月的浙江之行中，劉鶴在考察了杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、上城區(qū)山南基金小鎮(zhèn)等幾個(gè)特色小鎮(zhèn)后指出，對(duì)特色小鎮(zhèn)印象最深的，是處理好了政府與市場(chǎng)關(guān)系，政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽“放水養(yǎng)魚(yú)”，讓企業(yè)家才能充分發(fā)揮，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要借鑒意義。

劉鶴認(rèn)為，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重形成滿足市場(chǎng)需求的比較優(yōu)勢(shì)和供給能力，這是浙江“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”精神的又一次體現(xiàn)。他希望各地進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這種改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)中國(guó)順利度過(guò)中等收入陷阱，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東之行中，劉鶴強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善商業(yè)法制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)家重要作用，著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境。

第二次浙江之行中，劉鶴在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)表示，發(fā)展的動(dòng)力十分重要，要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

對(duì)于“人的作用”，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上亦有強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。