【編者按】

20年前的9月11日，美國(guó)紐約的世貿(mào)大廈遭兩架飛機(jī)撞擊轟然倒塌，舉世震驚。美國(guó)、無數(shù)受牽連的民眾，乃至整個(gè)世界的運(yùn)行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時(shí)在世界各地肆虐，全球反恐會(huì)否“越反越恐”？20年的時(shí)間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長(zhǎng)河中的影響？

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）國(guó)際部9月10日起推出“全球反恐20年”專題報(bào)道，從多個(gè)維度呈現(xiàn)“9·11”以來這20年如何改變了個(gè)人、國(guó)家以及世界。

二十年前，當(dāng)“9·11事件”發(fā)生時(shí)，一些人對(duì)恐怖主義還很陌生，人們還沒有意識(shí)到，恐怖主義即將改變我們熟悉的世界?！?·11事件”開啟了新一輪國(guó)際恐怖主義的高潮，歐洲、美洲、亞洲、非洲持續(xù)上演慘烈的恐襲悲劇，二十年來，很多曾經(jīng)安詳?shù)膰?guó)家，無數(shù)曾經(jīng)幸福的平民，開始遭到恐怖分子的傷害。

時(shí)至今日，反恐二十年，世界還在與恐怖主義進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)?？植乐髁x從未遠(yuǎn)去，他們只是暫時(shí)蟄伏。

2001年9月11日，美國(guó)紐約，被恐怖分子劫持的兩架民航客機(jī)撞向紐約世界貿(mào)易中心“雙子塔”。人民視覺  資料圖

恐怖主義如何產(chǎn)生？

恐怖主義是一個(gè)悖論，一方面，人類社會(huì)自身的問題制造了恐怖主義，另一方面，人類社會(huì)又在竭力防范恐怖主義。反恐就像是治療癌癥，既要切除病灶，更要除去病根，還不能毀了身體。

首先，戰(zhàn)爭(zhēng)能否消除恐怖主義？一說到恐怖主義，大家首先想到的就是飛機(jī)導(dǎo)彈和特種部隊(duì)，就會(huì)想到軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)。其實(shí)，很多國(guó)家最容易犯的錯(cuò)誤，就是把恐怖主義作為單純的軍事問題，希望通過戰(zhàn)爭(zhēng)消滅恐怖主義。比如，“9·11事件”就釋放出了兩股暗黑的力量，一個(gè)是恐怖主義，一個(gè)是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。“9·11”之后的二十年里，兩股力量相互糾纏，互為因果。從阿富汗、到伊拉克、再到敘利亞，戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏。不同的國(guó)家、集團(tuán)、教派、民族、還有主義，都被卷入其中。曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)在電視屏幕上看著好像很酷炫，但在現(xiàn)實(shí)中很殘酷，造成了巨大的社會(huì)混亂，嚴(yán)重的人道災(zāi)難，還有深深的偏見與仇恨，這些正是醞釀了恐怖主義的肥沃土壤?？植乐髁x的高潮，常常與戰(zhàn)爭(zhēng)的高潮，相伴而生，同步到來。在伊拉克和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈、最混亂的時(shí)刻，極端組織“伊斯蘭國(guó)”也正在開疆拓土，四處發(fā)動(dòng)襲擊。

其次，偏見歧視與恐怖主義總是如影相隨。恐怖主義的主要生存策略是尋找國(guó)家、種族、文化、信仰、教派之間的分歧、誤解，并不斷利用和擴(kuò)大敵意，最終撕裂社會(huì)。本·拉登就希望挑起伊斯蘭世界與西方世界的大決戰(zhàn)，用無辜者的生命成就自己的野心。為此，各國(guó)的反恐策略，都強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)打擊，都很重視爭(zhēng)取大多數(shù)，都避免打擊一大片。對(duì)于任何社會(huì)而言，打擊一大片的最快的方式就是偏見與歧視，把一些文化、群體、地區(qū)打上低人一等的污名化標(biāo)簽。很多國(guó)家都是在付出代價(jià)之后，才開始警惕基于種族、民族、文化、宗教信仰、地域的偏見與歧視現(xiàn)象。

最后，恐怖主義與極端主義是一對(duì)“好兄弟”。恐怖主義本身是極端主義的一種，所謂極端，就是不尊重現(xiàn)代文明的準(zhǔn)則，常常表現(xiàn)為反人類言行，總之一句話，就是不把別人當(dāng)人，一言不合就喊打喊殺，意見不同都要滅人國(guó)家，滅人全家。而恐怖主義正是為了政治目的，為追求恐怖效果，而踐踏人類的文明準(zhǔn)則。因不包容、不寬容而蔑視和踐踏無辜者的生命、尊嚴(yán)與自由。根除恐怖主義，需要一個(gè)更加公正、文明與寬容的世界。

2011年6月9日，阿富汗南部赫爾曼德省，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍人走在戰(zhàn)場(chǎng)前沿地帶。人民視覺 資料圖

二十年反恐讓各國(guó)學(xué)到了什么？

“9·11”發(fā)生時(shí)，世界還不熟悉恐怖主義，還沒做好應(yīng)對(duì)恐怖主義的準(zhǔn)備。為此，大國(guó)在國(guó)際反恐問題上普遍吃過大虧。反恐與戰(zhàn)爭(zhēng)在策略上不同，在戰(zhàn)場(chǎng)上，最好的防御就是進(jìn)攻。而在反恐中，則要堅(jiān)持防守反擊的策略。一方面，美、英、法、德、比、俄、西班牙等國(guó)都沒有處理好本土防范與國(guó)際反恐的關(guān)系，都是在本土缺乏完備反恐體系的情況下，在民眾安全防范意識(shí)很薄弱的時(shí)候倉(cāng)促開展國(guó)際反恐軍事行動(dòng)，錯(cuò)把反恐當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為有更大的航程、更遠(yuǎn)的射程，更大的威力，就有更大的優(yōu)勢(shì)?？上В植乐髁x恰恰是一種四兩撥千斤的不對(duì)稱較量。大國(guó)自認(rèn)為有飛機(jī)、導(dǎo)彈可以遠(yuǎn)程打擊，結(jié)果，國(guó)際恐怖主義只要找到一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一次反擊，就可以在一國(guó)造成巨大傷亡，導(dǎo)致國(guó)家倉(cāng)促轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，意外中斷發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)意義上，本·拉登改變了美國(guó)的發(fā)展道路，導(dǎo)致唯一的超級(jí)大國(guó)一度走到破產(chǎn)的邊緣，并一路下行。

另一方面，很多國(guó)家都曾忽視恐怖主義背后更深層次的國(guó)際政治問題與社會(huì)文化問題，導(dǎo)致國(guó)家陷入曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。時(shí)至今日，在總結(jié)阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，很多人還在爭(zhēng)論，到底大規(guī)模的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)好，還是小規(guī)模的特種作戰(zhàn)更好。其實(shí)，這都是反恐問題的冰山一角?？植乐髁x的本質(zhì)是社會(huì)問題，最佳的反恐政策是社會(huì)政策，最佳的反恐利器不是導(dǎo)彈，而是恢復(fù)法律秩序和重建社會(huì)共識(shí)，簡(jiǎn)單而言，就是讓絕大多數(shù)人對(duì)彼此，對(duì)社會(huì)恢復(fù)信任、信心和希望。

再者，很多強(qiáng)國(guó)都曾試圖憑實(shí)力單打獨(dú)斗，碾壓恐怖主義，最終卻發(fā)現(xiàn)，說好的甕中捉鱉，變成了水中撈月。因?yàn)椋?strong>國(guó)際恐怖主義就像是流動(dòng)的病毒，在全球不斷的復(fù)制、感染、轉(zhuǎn)移。

二十年的慘痛教訓(xùn)，大國(guó)普遍建立起了完備的反恐法律制度、安全防范體系、以及國(guó)際合作機(jī)制。強(qiáng)身健體，扎緊籬笆，兄弟團(tuán)結(jié)，鄰里和睦，才是對(duì)付恐怖主義的良策。為此，各國(guó)愈發(fā)重視標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，高度重視社會(huì)公正、權(quán)利平等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鏟除恐怖主義的社會(huì)土壤。

“9·11”二十年，從推翻塔利班開始，到塔利班歸來結(jié)束。二十年如一夢(mèng)，流淌了多少鮮血，葬送了多少希望。歷史輪回中，世界終于意識(shí)到，消除國(guó)際恐怖主義是一場(chǎng)文明與野蠻的較量，人類社會(huì)對(duì)于公正的國(guó)際秩序，以及對(duì)生命、尊嚴(yán)、平等、人道、多元等基本文明共識(shí)的堅(jiān)定程度，影響著國(guó)際恐怖主義的興衰，也決定著國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的成敗。

（李昊，四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）