2月22日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）報(bào)道“青海湖又有7只普氏原羚死于草場(chǎng)圍欄：太高跳不過被刺絲掛住”事件。此后，公益組織中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（下稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”）多次向青海省林業(yè)廳和國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)，希望保留這7具遺骸。

因存法律監(jiān)管空白，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物遺骸處置成為難題，易流入市場(chǎng)，作為非公益的商業(yè)用途。

3月18日，青海省林業(yè)廳動(dòng)物管理局局長(zhǎng)王恩光接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，這7具普氏原羚遺骸自被發(fā)現(xiàn)之日起一直保存在志愿者家中，3月17日，遺骸被移交到青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，冷凍封存，“下一步會(huì)按照專家的鑒定意見和相關(guān)規(guī)定采取進(jìn)一步的措施?！?/p>

北京師范大學(xué)、鄭州博物館等機(jī)構(gòu)表示，若中國(guó)綠發(fā)會(huì)能夠申請(qǐng)保留下這7具普氏原羚遺骸，他們可作為接收單位，遺骸將進(jìn)行科學(xué)研究和警示教育之用。

處置審批權(quán)在國(guó)家

普氏原羚又叫中華對(duì)角羚，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄列為瀕危動(dòng)物。目前僅分布在青海湖周邊的小部分區(qū)域。青海湖景區(qū)管理局官網(wǎng)2014年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，共監(jiān)測(cè)到普氏原羚1092只，低于大熊貓現(xiàn)有數(shù)量。

2015年，青海省林業(yè)廳對(duì)17只非正常死亡的普氏原羚幼羚遺骸采取焚燒處理，有志愿者擔(dān)心此次死亡的7只普氏原羚被以同樣方式處理。

“我們從沒說過要銷毀的話，銷毀不銷毀不能隨口一說，還是要按照法律法規(guī)來辦，還是要尊重專家的意見?！?/p>

王恩光說，青海省林業(yè)廳動(dòng)物管理局會(huì)根據(jù)遺骸的狀態(tài)對(duì)其進(jìn)行處置，“如果遺骸已經(jīng)變質(zhì)、腐爛、沒有利用價(jià)值了，就按照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行無害化處理，這也是為了公共衛(wèi)生安全，但如果是有利用價(jià)值的，就按照國(guó)家行政許可的有關(guān)法律法規(guī)履行手續(xù)?！?/p>

王恩光也表示，目前國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物行政許可的審批權(quán)不在省級(jí)層面，而是在國(guó)家層面。

2016年2月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定，其中包括“省級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)的出售、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批初審”。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)分別于3月3日和3月9日，針對(duì)青海省7只普氏原羚遺骸和一只幼羚遺體向國(guó)家林業(yè)局提交行政許可申請(qǐng)。3月16日，國(guó)家林業(yè)局回函，對(duì)中國(guó)綠發(fā)會(huì)提交的申請(qǐng)保存普氏原羚遺骸并以科研和展覽等方式進(jìn)行利用的行政許可進(jìn)行回復(fù)，要求其補(bǔ)正相關(guān)材料。

普氏原羚是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄列為瀕危動(dòng)物。網(wǎng)絡(luò)資料

存法律監(jiān)管空白

現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法未對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的遺骸處置進(jìn)行明確規(guī)定。

3月21日，世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（World Animal Protection）高級(jí)科學(xué)顧問孫全輝對(duì)澎湃新聞表示，2014年之前，野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物遺骸的處理并沒有明確規(guī)定。2014年9月，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)管理規(guī)定》，要求“對(duì)收容后死亡的野生動(dòng)物個(gè)體，應(yīng)采取無害化處理措施”。

這一規(guī)定同時(shí)提出，“對(duì)經(jīng)檢疫合格、確有利用價(jià)值的野生動(dòng)物產(chǎn)品，屬國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由所在地林業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一調(diào)配。”

“言外之意是，若獲得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的遺骸可以挪作他用?！睂O全輝說。

他認(rèn)為，總體上，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物標(biāo)本的使用、保存和運(yùn)輸?shù)确矫孢€存在監(jiān)管上的空白，容易給違法犯罪留下可乘之機(jī)。出于保護(hù)的目的，他建議，任何對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物遺骸的利用提議都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，防止野生動(dòng)物的遺骸或器官變相流入市場(chǎng)，或用于非公益的商業(yè)目的。

“鑒于野生動(dòng)物保護(hù)法正在修訂，有關(guān)野生動(dòng)物遺骸的利用的相關(guān)內(nèi)容也急需在修訂稿中給予明確。” 孫全輝說。

有很大科研價(jià)值

得知中國(guó)綠發(fā)會(huì)正在申請(qǐng)保存普氏原羚遺骸，多家機(jī)構(gòu)表示愿意接收遺骸進(jìn)行科學(xué)研究。

3月15日，希望接收普氏原羚遺骸的北京師范大學(xué)一位動(dòng)物研究專家向澎湃新聞表示，普氏原羚遺骸具有很大的科研價(jià)值。“普氏原羚遺骸做成標(biāo)本，可以對(duì)公眾進(jìn)行科普和環(huán)境教育。而且，遺骸的組織樣本可以進(jìn)行DNA分析，研究普氏原羚物種的進(jìn)化和變化情況。”

鄭州自然博物館館長(zhǎng)李長(zhǎng)看告訴澎湃新聞，國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的遺骸處置有幾種方式，第一種方法就是就地銷毀，好處是任何人都不用負(fù)責(zé)，但是對(duì)于這種珍貴資源（普氏原羚）來說是一種巨大的浪費(fèi)。

第二種方法就是調(diào)撥給高校和科研所去研究、教學(xué)。“他們們把遺骸調(diào)撥給我們，我們努力研究、制成標(biāo)本、然后面向公眾進(jìn)行警示教育，實(shí)踐證明這種效果非常好?！?/p>

李長(zhǎng)看特別提到，普氏原羚數(shù)量稀有，且僅分布于中國(guó)的西北地區(qū)，目前對(duì)它的科學(xué)研究有限。“遺骸保存后，通過研究可以找到還有哪些地方類似于這種生存環(huán)境，來滿足普氏原羚棲息地的需要?！?/p>