2001年9月11日，美國紐約，被恐怖分子劫持的民航飛機撞擊紐約世界貿(mào)易中心，濃煙從紐約世貿(mào)中心北塔滾滾而出，15分鐘后第二架聯(lián)合航空公司175號航班撞擊世貿(mào)中心南塔。人民視覺 資料圖

【編者按】

20年前的9月11日，美國紐約的世貿(mào)大廈遭兩架飛機撞擊轟然倒塌，舉世震驚。美國、無數(shù)受牽連的民眾，乃至整個世界的運行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時在世界各地肆虐，全球反恐會否“越反越恐”？20年的時間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長河中的影響？

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）國際部9月10日起推出“全球反恐20年”專題報道，從多個維度呈現(xiàn)“9·11”以來這20年如何改變了個人、國家以及世界。

“9·11事件”二十周年之際，加之阿富汗形勢猝變，輿論對二十年前的“9·11事件”的關(guān)注再度升溫。此時認(rèn)真、嚴(yán)肅地反思美國在阿富汗的教訓(xùn)，回顧世界變局的歷史經(jīng)驗，有助于我們認(rèn)清美國對外政策的本質(zhì)與虛實，把握國際格局演變的動因與趨勢，對我們避免戰(zhàn)略誤判，走好大國之路很有裨益。然而，有些觀點將“9·11事件”引發(fā)的美國外交政策調(diào)整簡單地歸結(jié)為美國的戰(zhàn)略錯誤，并就此歸因中國崛起得益于“9·11事件”和美國的戰(zhàn)略錯誤，這既不符合事實，也容易引起誤判。

“9·11事件”的確引起了國際形勢的重大變化。然而，如果放在稍長一點的歷史反思中看，“9·11事件”不是國際格局演變的原因本身，而恰恰是百年變局的表現(xiàn)，事件的發(fā)生又加劇和深化了百年變局。這個變局最突出的表現(xiàn)，就是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國“一超獨霸”的格局被逐步打破。

“9·11事件”以一種非常戲劇性的形式，以非國家行為體而不是傳統(tǒng)意義上的國家，摧毀了作為美國獨步世界的象征物。但“9·11事件”開啟的，并不是所謂非國家行為體在國際關(guān)系中的崛起，而是揭開了霸權(quán)國相對實力下降的本質(zhì)及其內(nèi)外治理能力逐漸失去領(lǐng)先性的本質(zhì)?？植乐髁x的根源、對外政策的錯誤，以至在阿富汗的失敗，無一不是這一歷史進程的外在表征?？植乐髁x是不能打敗美國的，打敗美國的是美國自己。

有一種普遍的認(rèn)識，認(rèn)為“9·11事件”后美國調(diào)整了國家安全戰(zhàn)略，將反恐置于頭等威脅，而將應(yīng)對中國崛起暫時放在一邊，這是美國的戰(zhàn)略錯誤。這種觀點對美國戰(zhàn)略的形成和美國精英的智商未免過于低估。

事實上，從小布什政府以來的歷屆美國政府，在對外戰(zhàn)略上從未放松過對中國的戰(zhàn)略關(guān)注和對中國的高度警惕，從未改變將中國作為戰(zhàn)略競爭者的基本定位，差別不過在于應(yīng)對中國的策略和方式不同罷了。所謂暫時把應(yīng)對中國放在一邊，本質(zhì)上不是由于“9·11事件”帶來的，而是基于政策的算計和戰(zhàn)略的謀劃。關(guān)鍵在三點：第一，基于對中國實力及其與美國差距的評估；第二，基于對中國市場的利益考量和對“改變”中國的前景的認(rèn)知；第三，基于在國際事務(wù)中合作的需求和斗爭的需要。美國是犯了戰(zhàn)略錯誤，但這個錯誤不是“放過”中國，因為它就沒有“放過”中國。

與此同時，這種認(rèn)知認(rèn)為，中國的崛起得益于“9·11事件”和美國的戰(zhàn)略錯誤。這無異于認(rèn)為我們的成功來自于對手的錯誤。“9·11事件”后的一段時期，中國的確面臨一個相對寬松的國際環(huán)境，但是，這個戰(zhàn)略環(huán)境不是求來的，也不是天賜的，根本上不是“9·11事件”本身帶來的，也不是所謂美國的戰(zhàn)略錯誤帶來的，而是中國主動的戰(zhàn)略選擇與國際良性互動的結(jié)果。改革開放與和平發(fā)展，是中國崛起的戰(zhàn)略支撐，也是中國得以贏得良好外部環(huán)境的根本原因。

“9·11事件”后，中國堅定不移擴大開放，積極融入經(jīng)濟全球化進程，這是自主的戰(zhàn)略選擇。近二十年來，面臨各種風(fēng)吹浪打，改革開放與和平發(fā)展沒有因為外部因素動搖過。中國能夠和平崛起，首先在于自己施行了正確的內(nèi)外政策。美國對華政策固然對中國的和平崛起有重要影響，但中國的崛起是中國人民努力出來的，是中國實施正確戰(zhàn)略的結(jié)果。

“9·11事件”，折射出了國際格局和大國興衰的更替。我們需要從歷史的教訓(xùn)中，明辨中美兩個大國的內(nèi)外政策選擇及其后果，真正看到失誤在哪里，以為教益。

（張驥，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理、研究員）