【編者按】

澎湃研究所堅(jiān)持開門辦智庫，不僅把專家引進(jìn)來，還要走出去。

為增強(qiáng)與智庫機(jī)構(gòu)的互信與互動(dòng)，2021年，我們開啟走進(jìn)智庫的新征程。我們帶著問題和議題走進(jìn)智庫機(jī)構(gòu)，就決策部門和廣大讀者關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)議題展開討論，并尋求解決方案。

同時(shí)，我們還會(huì)邀請智庫領(lǐng)導(dǎo)者介紹他們的研究重點(diǎn)、研究理念以及最新研究成果。期望在這樣的深入交流和互動(dòng)中，將中國智庫的研究能力和水平、研究成果和理念呈現(xiàn)給關(guān)心智庫建設(shè)的決策部門及廣大讀者。 

改革只有進(jìn)行時(shí)。黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進(jìn)，成績有目共睹。2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101.6萬億元人民幣，首次突破100萬億元。這是中國綜合國力顯著增強(qiáng)的重要標(biāo)志。中國經(jīng)濟(jì)能取得如此巨大的成就，經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用，下一階段改革如何攻堅(jiān)克難，開放如何高水平推進(jìn)，這既需要總結(jié)過去40多年來改革的基本經(jīng)驗(yàn)，也亟需加快推進(jìn)落實(shí)新時(shí)期改革的重點(diǎn)任務(wù)。 

有鑒于此，澎湃新聞走進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)（下稱“??中國體改研究會(huì)”）。坐落于海淀區(qū)皂君廟四號(hào)院內(nèi)的??中國體改研究會(huì)從1983年成立至今已逾38年，??中國體改研究會(huì)一直站在改革開放的最前沿，??以推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為己任，??始終圍繞黨中央重大決策部署和國家大政方針建言獻(xiàn)策。    

?1985年召開的巴山輪會(huì)議，??是中國體改研究會(huì)牽頭聯(lián)合有關(guān)單位舉辦的首次重要國際研討會(huì)，??重點(diǎn)討論了??計(jì)劃與市場的關(guān)系以及宏觀治理政策，當(dāng)時(shí)??為黨中央推進(jìn)改革開放決策提供了重要依據(jù)。不少理論成果在國家“七五”計(jì)劃中得到具體體現(xiàn)。??在當(dāng)時(shí)關(guān)于計(jì)劃與市場問題的激烈爭論中，中國??體改研究會(huì)旗幟鮮明地堅(jiān)持市場化改革方向，??多次向中央提出重要建議和報(bào)告，不少意見與建議被采納，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出了重要貢獻(xiàn)。 

在改革開放進(jìn)程的多個(gè)重要時(shí)期，中國體改研究會(huì)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，研究提出一系列具有開拓性和前瞻性的意見和建議供中央決策參考。 

作為中國國家級(jí)高端智庫，中國體改研究會(huì)在推進(jìn)改革進(jìn)程中做了哪些工作？有哪些認(rèn)識(shí)和體會(huì)？在新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局中有哪些思考？帶著這些問題，澎湃新聞專訪了中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長，十二屆全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員，國家發(fā)展改革委原副主任彭森和常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司（推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）原司長趙艾。

彭森和趙艾都長期從事改革開放理論研究和政策制訂等多方面工作，參與并見證了許多改革開放的重大歷史事件，到中國體改研究會(huì)后，繼續(xù)推動(dòng)改革開放的研究和探索。正如彭森會(huì)長所言：“中國體改研究會(huì)始終與中國的偉大改革事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?！?nbsp;

以下是采訪全文。 

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森   澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

澎湃新聞：中國體改研究會(huì)是如何參與決策咨詢工作的？

彭森：中國體改研究會(huì)??是上個(gè)世紀(jì)80年代初，??根據(jù)??當(dāng)時(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，成立的一個(gè)??改革智庫，現(xiàn)在是國家??一級(jí)學(xué)會(huì)，??4A級(jí)社團(tuán)。

????成立38年來，中國體改研究會(huì)始終與中國的偉大改革開放事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。??主要任務(wù)是??研究??經(jīng)濟(jì)體制方面的一些重大理論與實(shí)踐問題，??對于改革的一些政策或參與制定，或??提供重大咨詢意見和建議。??同時(shí)深入研究改革實(shí)踐，??總結(jié)地方、部門和??企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)和做法。中國的智庫很多，??但是以推進(jìn)市場化改革為己任，??成立最早，??團(tuán)結(jié)專家最多，影響最大的改革型智庫，應(yīng)該就是中國體改研究會(huì)。

中國體改研究會(huì)的日常工作，主要還是參與改革的重大決策，??為決策提供一些重要的政策建議。我們前后四任會(huì)長，??都參與過改革一線??決策工作。安志文是國家體改委的第一任黨組書記，??第二任會(huì)長高尚全??曾經(jīng)前后5次參加中央改革重要文件的起草。我們團(tuán)結(jié)了很多改革方面的知名專家，??在各個(gè)方面都發(fā)揮了很好的作用。

中國??體改研究會(huì)現(xiàn)在的主要工作是，每年承擔(dān)一些重大課題。??去年我們完成了??69項(xiàng)課題，??其中國家社科基金的??就有三個(gè)重要課題，??國家發(fā)改委有9項(xiàng)課題，還有為其他部門、地方以及企業(yè)提供體制改革和制度創(chuàng)新方面的服務(wù)。這是目前中國體改研究會(huì)日常工作或者參與改革決策的主要形式。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾    澎湃新聞?dòng)浾? 權(quán)義 圖

澎湃新聞：中國體改研究會(huì)目前的研究領(lǐng)域主要有哪些？

趙艾：??目前，我們的研究領(lǐng)域主要包括六大板塊，一是推進(jìn)要素市場化改革，怎么樣更好地發(fā)揮市場在配置資源中的決定性??作用和更好地發(fā)揮政府的作用，怎么樣把有效市場跟有為政府更好地結(jié)合起來。?

二是研究激發(fā)市場主體活力，??包括國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)??和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)等如何發(fā)展，更好地推動(dòng)高質(zhì)量??發(fā)展。

三是對外開放，研究??如何構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，??在更高的??層面上??推動(dòng)對外開放。

四是產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策。

五是碳達(dá)峰和碳中和，??低碳綠色發(fā)展。

??再有一個(gè)，就是??數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

澎湃新聞：中國體改研究會(huì)目前聚焦于哪些重要議題？

彭森：??近期我們接受了國家社科基金一個(gè)委托，??開展了一個(gè)關(guān)于要素市場化配置改革的重大課題。這????也是十九屆三中全會(huì)以來，特別是“十四五”時(shí)期，推進(jìn)市場化改革的一個(gè)中心任務(wù)。這個(gè)課題我們也組織了各方面的專家，剛剛開題，課題??可能要延續(xù)1-2年的時(shí)間。它對于中央決策，包括中央決策的貫徹落實(shí)，??能夠起到非常重要的??參謀助手作用。

趙艾：研究會(huì)所做的課題，一個(gè)是國家??社科基金重大項(xiàng)目，推動(dòng)要素市場化研究。另外，怎么樣激發(fā)市場主體的活力的課題，??我們主要是??跟一些央企合作，??建立央企的??現(xiàn)代企業(yè)制度和公司制改革，??央企??戰(zhàn)略布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及參與一帶一路建設(shè)和國際競爭這些方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。?我們想推動(dòng)??央企發(fā)揮??帶動(dòng)作用??，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。我們也研究了如何進(jìn)一步改善營商環(huán)境，更好地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)??民營經(jīng)濟(jì)??健康發(fā)展?，F(xiàn)在我們正在??研究，2030年??碳達(dá)峰、2060年碳中和，??怎么樣綠色低碳發(fā)展。?

另外，我們?還研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，??怎么樣推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，??讓??數(shù)字經(jīng)濟(jì)??為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)賦能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，??進(jìn)一步??增強(qiáng)我們的自主創(chuàng)新??能力，產(chǎn)生有顛覆性的、突破性的技術(shù)，這些課題里面都有一個(gè)體制、機(jī)制問題，??所以我們還是從體制、機(jī)制改革創(chuàng)新的角度，??來研究現(xiàn)在??我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題。

澎湃新聞： 李青副會(huì)長主編的《中國反壟斷十二年：回顧與展望》已于去年出版。她所研究的“公平競爭審查制度”，是否也是體改研究會(huì)研究的主要課題之一？

彭森：??李青同志是我們的副會(huì)長，??也是我們體改研究會(huì)下屬的產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策專委會(huì)的主任。

她過去長期在國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局工作，2015年由國家發(fā)改委牽頭起草的國發(fā)〔2016〕34號(hào)文件《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》送審稿時(shí)，她曾經(jīng)直接參與了文件的制定。所以現(xiàn)在她所??關(guān)注，并一直從事的競爭政策研究，??也是我們體改研究會(huì)重點(diǎn)關(guān)注并在今后進(jìn)一步推進(jìn)的研究領(lǐng)域。

??公平競爭審查制度涉及到整個(gè)社會(huì)主義??高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，即產(chǎn)權(quán)制度、??負(fù)面清單制度及??公平競爭審查制度等。??公平競爭審查制度??在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義市場體系過程中，會(huì)發(fā)揮很重要的作用。???

澎湃新聞：中國????體改研究會(huì)如何將社會(huì)各界關(guān)注的議題，向決策高層進(jìn)行建言獻(xiàn)策？或者說體改研究會(huì)如何參與或者影響高層決策？

彭森：?我們??有這么幾個(gè)重要的工作平臺(tái)。我們有一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)體制??改革雜志社，出版的《改革內(nèi)參》，有綜合版、文摘版、高層報(bào)告版，??每年要出??九十多期。其中高層報(bào)告版基本上??是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志案頭必備的刊物，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視《??改革內(nèi)參》所提供的一些信息和政策建議。

另外，??我們還長期編撰《中國改革年鑒》，????連續(xù)編撰了近30年，我擔(dān)任主編就22年了。??《中國改革年鑒》現(xiàn)在是中國唯一的一部記載改革理論、政策與實(shí)踐的史書、志書、官書，具有很高的??權(quán)威性。?

此外，?我們每年還要召開一些重要會(huì)議。春季我們召開一個(gè)宏觀形勢和改革走勢的??研討會(huì)，各方面專家暢所欲言，提供一些重要的改革建議，整理以后會(huì)上報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志。?

?每年秋天還要舉辦一個(gè)改革論壇。屆時(shí)，????國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有各方面的一些改革專家，在會(huì)上發(fā)表重要??觀點(diǎn)，??這個(gè)會(huì)通過媒體直接向大眾來做改革政策的解讀和宣傳。

??我們還有一個(gè)改革年會(huì)，主要由我會(huì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院組織，總結(jié)地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。??去年我們在開改革年會(huì)的時(shí)候征集地方改革的重要案例，前后收到了地方報(bào)來的1000多個(gè)改革案例。地方對我們的工作很重視，參與的積極性也很高，很支持。后來，?我們從1000多個(gè)改革案例里選出50個(gè)??最佳案例，最后在年會(huì)上又請了十幾家有代表性的單位做了經(jīng)驗(yàn)交流，這對推動(dòng)改革??，起到很好的作用。 

趙艾：我們的研究?主要還是圍繞黨中央決策部署和國家大政方針，??這些研究??直接為中央建言獻(xiàn)策，為高層決策服務(wù)，這是我們的主要任務(wù)。當(dāng)然我們也為地方和企業(yè)??推動(dòng)改革??提供服務(wù)，??但更主要任務(wù)是為中央??決策建言獻(xiàn)策。

??我們給中央建言獻(xiàn)策有這樣幾種方式，一是我們通過寫報(bào)告，呈送有關(guān)部門??和中央領(lǐng)導(dǎo)同志；二是通過《改革內(nèi)參》系列，比如我們知道領(lǐng)導(dǎo)同志們都認(rèn)真看我們的《改革內(nèi)參》，特別看我們《改革內(nèi)參》高層報(bào)告??里所反映的??關(guān)于改革和開放的重點(diǎn)問題和政策建議；三是通過研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的個(gè)人影響力，??寫專門的報(bào)告呈送有關(guān)部門。??比如我們老會(huì)長，原國家??體改委的副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全先生，??他多次參加中央重要文件的起草。??比如1984年十二屆??三中全會(huì)，關(guān)于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)改革的一些文件??他都直接參與起草。??另外提出關(guān)于勞動(dòng)力市場的觀點(diǎn)，??他當(dāng)時(shí)也是力推寫入中央文件??。相應(yīng)地，在中央重大方針政策和重要的中央文件出臺(tái)以后，我們也進(jìn)行解讀和宣傳，這有利于各界能夠及時(shí)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹中央的精神。