在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在工作報(bào)告中指出，今后一年要聽(tīng)取和審議最高檢關(guān)于偵查監(jiān)督的工作報(bào)告，因此在3月13日下午審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、廣東省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅建議最高檢以此為契機(jī)，強(qiáng)化偵查監(jiān)督工作。

“首先要加強(qiáng)對(duì)派出所刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督。”鄭紅以廣東的情況為例說(shuō)，廣東每年發(fā)生七八十萬(wàn)件刑事案件，三分之二左右的由派出所偵查。由于派出所民警刑偵工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏必要的技術(shù)偵查手段或人手不足，有的地方或有的時(shí)候容易出現(xiàn)有案不立或先破后立、不破不立，以及不應(yīng)立案而立案、偵查取證程序不規(guī)范等問(wèn)題。

但是，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將檢察監(jiān)督的重點(diǎn)放在了與自己對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)，有些地方對(duì)公安派出所的偵查監(jiān)督存在盲區(qū)。因此，他建議最高檢研究建立對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，逐步全面鋪開(kāi)這項(xiàng)監(jiān)督。

鄭紅還建議要重視對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)的監(jiān)督。他說(shuō)，實(shí)踐中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身辦理的職務(wù)犯罪案件的偵查監(jiān)督還比較薄弱，主要局限于上一級(jí)檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)通過(guò)審查逮捕，對(duì)下級(jí)院批捕案件的監(jiān)督，而上級(jí)院對(duì)自偵案件的立案監(jiān)督缺乏法律依據(jù)。

“同級(jí)偵查監(jiān)督部門(mén)雖然有權(quán)對(duì)自偵部門(mén)的案件進(jìn)行立案監(jiān)督，但無(wú)法依托審查逮捕案件了解案情，難以有效開(kāi)展立案監(jiān)督?！币虼肃嵓t建議最高檢研究建立與審查逮捕“上提一級(jí)”相配套的立案監(jiān)督規(guī)定，形成工作機(jī)制，解決偵監(jiān)部門(mén)對(duì)下級(jí)職務(wù)犯罪案件立案監(jiān)督的法律依據(jù)問(wèn)題。

此外，在審議中，鄭紅還建議最高檢繼續(xù)聚焦人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題加大專(zhuān)項(xiàng)工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

他說(shuō)，2015年最高檢針對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)扶貧等領(lǐng)域職務(wù)犯罪突出問(wèn)題，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了很好的效果。今年這些問(wèn)題仍然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，建議最高檢繼續(xù)抓住專(zhuān)項(xiàng)治理不松手，回應(yīng)群眾關(guān)切。