冤案平反、錯案糾正還只能靠“真兇出現(xiàn)”、“亡者歸來”這類小概率事件嗎？

據(jù)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）不完全統(tǒng)計，十八大以來近30起得以糾正的冤錯案件中，至少有7起是經(jīng)檢察機關(guān)提出再審建議或抗訴后，法院再審改判無罪的。這些案件包括：河北王本余強奸殺人申訴案、廣東徐輝強奸殺人申訴案、陜西王江峰搶劫申訴案、云南錢仁風(fēng)投毒申訴案、福建許金龍等4人搶劫申訴案、貴州楊明故意殺人申訴案以及海南陳滿殺人放火申訴案。

“檢察機關(guān)在以后冤案平反中可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，抗訴或提出再審建議或?qū)⒊蔀榧m正冤假錯案的新常態(tài)?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授李奮飛說，檢察機關(guān)不僅僅是公訴機關(guān)，它更是監(jiān)督國家法律的正確實施的監(jiān)督機關(guān)，一個人被錯誤定罪或懲罰，檢察機關(guān)當(dāng)然責(zé)無旁貸予以監(jiān)督、糾正。

平冤新常態(tài)

一次史無前例的抗訴將遲到的正義還給了陳滿。2016年2月1日，備受社會關(guān)注的陳滿故意殺人、放火申訴案，經(jīng)最高檢提出無罪抗訴，最高法指定的浙江高院再審后裁定撤銷原判，宣告陳滿無罪。

陳滿案被學(xué)者稱為“例外中的例外”：這是國內(nèi)已知被告人服刑時間最長的冤假錯案，也是1979年以來我國最高檢察機關(guān)首次直接提起的無罪抗訴案件。

1999年4月，海南高院二審裁定，陳滿因犯故意殺人罪、放火罪被判死緩。但陳滿及其父母始終不服，堅持向相關(guān)政法機關(guān)申訴。2014年4月，陳滿委托代理律師向最高檢提出申訴。

最高檢刑事申訴廳承辦人查閱了陳滿案的全部案卷材料，提審了陳滿，復(fù)核了相關(guān)證據(jù)，并聽取了原案相關(guān)偵查人員、檢察人員的意見，認為原審裁判存在錯誤可能，于是在2014年7月決定立案復(fù)查。

最高檢檢委會討論認為，陳滿案原審裁判事實不清，證據(jù)不足。2015年2月，最高檢將陳滿案向最高法提出抗訴，最高法指定浙江高院再審，冤獄23年的陳滿才獲清白。

與抗訴類似，檢察機關(guān)提出再審建議，同樣是發(fā)揮法律監(jiān)督職能，啟動冤假錯案糾錯機制的重要原因。

在錢仁風(fēng)案中，2012年12月，網(wǎng)友以“巧家又現(xiàn)冤案 16歲花季少女被指投毒，身陷牢獄十年之災(zāi)”為題發(fā)帖后，引起云南省檢工作人員的注意，做成涉檢輿情后上報，此后云南省檢啟動立案復(fù)查程序，并向云南高院提出再審檢察建議。經(jīng)高院再審，蒙冤入獄13年的錢仁風(fēng)無罪釋放。

學(xué)者：監(jiān)督職能被激活

從2013年7月糾正的河北王本余案，到2016年2月昭雪的陳滿案，據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計，十八大以來媒體曝光的近30起得以糾正的冤假錯案中，經(jīng)檢察機關(guān)抗訴或提出再審建議后，啟動再審的至少有7起。

“雖然以往也有，但對疑似冤假錯案提出再審抗訴或檢察建議的，還是比較少見?！崩願^飛說，過去對檢察機關(guān)的職能認識存在一個理論上的誤區(qū)，較為單純地將自己當(dāng)成公訴機關(guān)，而法律賦予的監(jiān)督職能則未充分發(fā)揮出來。

“在國家洗冤大背景下，最高檢率先垂范推動冤案的平反，處于休眠狀態(tài)的法律監(jiān)督權(quán)被激活，通過抗訴或提出再審建議，啟動冤案再審，或?qū)⒊蔀橐环N新常態(tài)?！崩願^飛認為，檢察機關(guān)在以后冤假錯案平反中可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用。

李奮飛說，啟動再審有兩種方式，一種是法院自身啟動再審，另一種是檢察機關(guān)抗訴或提出再審建議。這兩種模式相比，雖各有優(yōu)缺點，但總體來看，靠法院自己糾正自己的錯誤判決不太現(xiàn)實。

“從理論上看，靠檢察院來糾錯更合理一些?！崩願^飛說，檢察機關(guān)本身就是法律監(jiān)督機關(guān)，是正義的使者和人權(quán)保障者，有對事實負責(zé)的客觀義務(wù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事實和證據(jù)變化后，它責(zé)無旁貸，也有義務(wù)去改變自己的主張，維護法律的正確實施。

從啟動再審機制看，檢察機關(guān)也有優(yōu)勢。李奮飛說，抗訴是上級檢察機關(guān)對下級法院判決的抗訴，或是最高檢對最高法的再審判決抗訴，而一般案件是市中院、省高院作出的，所以由最高檢和省級檢察院抗訴，利益牽礙少，體制上也順暢。

此外，檢察機關(guān)還有發(fā)現(xiàn)疑似冤假錯案的條件。李奮飛解釋道，當(dāng)冤假錯案當(dāng)事人到檢察機關(guān)申訴，檢察機關(guān)的控申部門會獲取這些信息，通過調(diào)閱案件，提審當(dāng)事人，走訪證人，與律師溝通等可以基本判斷案件是否有問題，這樣來看，檢察機關(guān)激活法律監(jiān)督職權(quán)更有條件。

最高檢：將健全冤案糾錯機制

發(fā)揮法律監(jiān)督職能，糾正冤假錯案，當(dāng)然還需要制度和機制上的保障。

2015年，最高檢刑事申訴廳在總結(jié)以往監(jiān)督糾錯經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于建立監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作機制的通知》，對重大冤錯案件的發(fā)現(xiàn)報告、審查辦理、內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督及善后工作預(yù)案報送審批等工作提出明確要求。

最高檢刑事申訴廳副廳長鮮鐵可認為，這一機制能充分發(fā)揮檢察工作一體化優(yōu)勢，對可能存在錯誤的案件，及早發(fā)現(xiàn)報告，依法納入法定程序辦理，通過上、下級統(tǒng)一聯(lián)動監(jiān)督機制，切實發(fā)揮檢察機關(guān)在監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作中的職能作用，真正守住糾防冤假錯案底線。

鮮鐵可還表示，2016年檢察機關(guān)將健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、監(jiān)督糾正等機制，對冤錯案件敢于監(jiān)督、敢于糾錯，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

李奮飛建議，將發(fā)揮法律監(jiān)督職能，啟動冤案再審納入檢察機關(guān)的考評機制?！澳壳坝行z察官可能更多地憑借良知和對正義的追求去發(fā)現(xiàn)冤案，工作積極性不一定能充分調(diào)動起來，如果有獎勵性機制，會起到更大的推動作用。”