在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件中，來(lái)自民間的應(yīng)急志愿者將發(fā)揮更大的作用。日前，上海市文明辦、市應(yīng)急辦、團(tuán)市委制訂的《上海市突發(fā)事件志愿服務(wù)管理辦法》公布，并將于5月1日起施行，明確將支持和培育民間應(yīng)急志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)應(yīng)急志愿服務(wù)組織和應(yīng)急志愿者有序參加突發(fā)事件志愿服務(wù)。

將建立突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)盟

辦法明確，突發(fā)事件志愿服務(wù)是指不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件中，自愿以自己的時(shí)間和技能、知識(shí)、體力等，幫助他人、服務(wù)社會(huì)的公益活動(dòng)。突發(fā)事件志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循生命至上、安全首位、自愿、無(wú)償、利他、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

辦法規(guī)定，凡年滿18周歲，身心健康，具有相應(yīng)的服務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)和體力等，自愿從事突發(fā)事件志愿服務(wù)的自然人，報(bào)名并經(jīng)應(yīng)急志愿服務(wù)組織選用后，可注冊(cè)成為應(yīng)急志愿者。應(yīng)急志愿服務(wù)組織也會(huì)根據(jù)突發(fā)事件類型及實(shí)際需要，公開(kāi)發(fā)布招募信息。

分專業(yè)志愿者和普通志愿者兩類

按照辦法規(guī)定， 在日常工作中，上海市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展科普宣傳、應(yīng)急演練、秩序維護(hù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助等突發(fā)事件志愿服務(wù)；上海市文明辦負(fù)責(zé)將突發(fā)事件志愿服務(wù)納入全市志愿服務(wù)工作體系，并做好數(shù)據(jù)建庫(kù)、激勵(lì)表彰及保險(xiǎn)保障等相關(guān)工作；上海市團(tuán)市委負(fù)責(zé)上海市應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)盟的日常運(yùn)作和管理。

應(yīng)急志愿者分為專業(yè)應(yīng)急志愿者和普通應(yīng)急志愿者。專業(yè)應(yīng)急志愿者由各類應(yīng)急志愿服務(wù)組織招募，并按其意愿、專業(yè)技能、服務(wù)時(shí)間等，編入不同類別志愿者隊(duì)伍，接受統(tǒng)一管理，并經(jīng)常參與突發(fā)事件志愿服務(wù)，專業(yè)應(yīng)急志愿者應(yīng)當(dāng)經(jīng)必要培訓(xùn)并考核合格或持有相應(yīng)證書(shū)。普通應(yīng)急志愿者根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展招募，為突發(fā)事件提供一般性志愿服務(wù)，其中專業(yè)技能較高的普通應(yīng)急志愿者根據(jù)需要可補(bǔ)充進(jìn)入專業(yè)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

辦法規(guī)定，鼓勵(lì)應(yīng)急志愿服務(wù)組織根據(jù)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要，組織應(yīng)急志愿者根據(jù)其自身能力，參加科普宣傳、應(yīng)急演練、秩序維護(hù)、心理疏導(dǎo)和醫(yī)療救助等活動(dòng)。

從事有風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)

辦法規(guī)定，應(yīng)急志愿服務(wù)組織可以根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，為應(yīng)急志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者安排志愿者從事有安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為志愿者辦理必要的人身保險(xiǎn)，并與志愿者簽訂書(shū)面志愿服務(wù)協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，告知在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急志愿者在突發(fā)事件志愿服務(wù)過(guò)程中若受到意外傷害，應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)立即終止其志愿服務(wù)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救治，做好保險(xiǎn)理賠工作。對(duì)在志愿服務(wù)中不幸遇難的應(yīng)急志愿者，應(yīng)當(dāng)依法給予撫恤。對(duì)符合見(jiàn)義勇為行為條件的應(yīng)急志愿者，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及撫恤。

辦法還明確，突發(fā)事件志愿服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急志愿者服務(wù)情況進(jìn)行記錄，向應(yīng)急志愿者出具志愿服務(wù)相關(guān)證明（或證書(shū)），并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好激勵(lì)保障工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界用各種方式宣傳應(yīng)急志愿服務(wù)組織和應(yīng)急志愿者的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)志愿精神。