在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜并面對諸多不確定性的背景中，2016年加大減稅力度已成為積極財(cái)政政策不可或缺的內(nèi)容。階段性提高的赤字率也為減稅提供了更大空間。

減稅任務(wù)應(yīng)該是綜合的，是多個(gè)稅種同時(shí)減稅。增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅、契稅、土地增值稅、車船使用稅等等，都有減稅空間。

加快營改增試點(diǎn)，特別是簡并增值稅稅率，可以讓增值稅減稅效果更明顯。制造業(yè)增值稅稅率下降并與服務(wù)業(yè)靠攏，既是增值稅中性作用發(fā)揮的要求，又可促進(jìn)中國制造業(yè)升級。消費(fèi)稅征稅范圍過廣稅率過高，導(dǎo)致消費(fèi)流失到境外。2015年4月28日國務(wù)院常務(wù)會議決定降低關(guān)稅和消費(fèi)稅，讓人民有更多的國內(nèi)購物選擇機(jī)會，但消費(fèi)稅減稅仍未到位。關(guān)稅減稅政策應(yīng)與消費(fèi)稅改革協(xié)調(diào)一致。消費(fèi)稅減稅有許多困難要克服，但還是要加快，讓已有的減稅政策落到實(shí)。

企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比例在20%左右徘徊。這一占比遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。25%的稅率有下調(diào)空間。稅基的確定可再作優(yōu)化。過于嚴(yán)格的成本費(fèi)用確定標(biāo)準(zhǔn)，讓一些本與收入直接相關(guān)的成本費(fèi)用得不到扣除。相關(guān)規(guī)定切合實(shí)際，更有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策也可再作完善。企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍就應(yīng)該擴(kuò)大，人文社會科學(xué)研究的貢獻(xiàn)理應(yīng)充分體現(xiàn)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)提應(yīng)充分體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的要求。業(yè)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等的確定，也應(yīng)與企業(yè)實(shí)際支出更加吻合。

個(gè)稅減稅更是引人注目。提高工資薪金所得免征額，社會呼聲很大。應(yīng)加快推進(jìn)分類與綜合相結(jié)合的改革，增設(shè)專項(xiàng)扣除，體現(xiàn)個(gè)稅征管的個(gè)性化特征，讓個(gè)稅減稅效果更加明顯。普通住房標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)體現(xiàn)人民居住條件的改善訴求，住房交易稅收即使在契稅營業(yè)稅下調(diào)之后仍有下調(diào)余地。土地增值稅是特定條件下設(shè)定的一種稅，應(yīng)順應(yīng)房地產(chǎn)去庫存的目標(biāo)要求，逐步減少直至取消。車船使用稅已在減稅清單上，但這還不夠，從汽車消費(fèi)需求的擴(kuò)大和改善出行條件來看，那些改善型車輛消費(fèi)同樣應(yīng)該納入減稅清單。

減稅不僅僅是政策，更應(yīng)該考慮將減稅政策與深化稅制改革結(jié)合起來，兼顧國家治理的短期和中長期政策目標(biāo)，讓稅收制度的現(xiàn)代化目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。