“互聯(lián)網+”、“網絡強國戰(zhàn)略”近年來日益成為全國兩會的熱門話題。

以全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰為例，繼去年全國兩會提出有關“互聯(lián)網+”的建議后，馬化騰今年帶來了五個建議，涵蓋互聯(lián)網醫(yī)療、分享經濟、數(shù)字內容產業(yè)、互聯(lián)網生態(tài)安全和“互聯(lián)網+”落地措施等5大民生熱點。

2015年12月16日到18日，第二屆世界互聯(lián)網大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，中共中央總書記、國家主席習近平在開幕式上演講時說，“‘十三五’時期，中國將大力實施網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網+’行動計劃，發(fā)展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。”

習近平于2014年2月主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時，首次提出建設網絡強國的戰(zhàn)略；2015年全國兩會上，“互聯(lián)網+”行動計劃首次出現(xiàn)在政府工作報告中；網絡強國戰(zhàn)略現(xiàn)已成為中國“十三五”期間全面建成小康社會的重要抓手。

十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“《建議》”）提及，“實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施?！?/p>

《建議》還提到，“拓展網絡經濟空間。實施‘互聯(lián)網+’行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新?！?/p>

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家俊接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時說，“我國經濟進入新常態(tài)，實施網絡強國戰(zhàn)略將破解我國互聯(lián)網領域人才、技術的短板，壯大互聯(lián)網產業(yè)，并使互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)協(xié)調、創(chuàng)新的升級發(fā)展?！?/p>

網絡強國策升級

2013年11月12日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）要求，堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯(lián)網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

習近平在就《決定》作說明時稱，“完善互聯(lián)網管理領導體制的目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網管理合力，確保網絡正確運用和安全?！?/p>

數(shù)月后，中央網絡安全和信息化領導小組即告成立，習近平首次提出“把我國建設成為網絡強國”戰(zhàn)略。

2014年2月27日，習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議。

此次會議透露，習近平親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，中央政治局常委、國務院總理李克強，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山任副組長。

習近平在會上強調，“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國?！?/p>

習近平還要求，“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產業(yè)發(fā)展主體。”

中國互聯(lián)網產業(yè)規(guī)模不斷擴大

2014年11月19日，習近平在給首屆世界互聯(lián)網大會的賀詞中說，“中國正在積極推進網絡建設，要讓互聯(lián)網發(fā)展成果惠及13億中國人民?！?/p>

近幾年，中國互聯(lián)網產業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，網民覆蓋面不斷擴大，互聯(lián)網對傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)揮了更加重要的作用。

每年的11月11日已逐漸成為中國互聯(lián)網最大規(guī)模的商業(yè)促銷狂歡活動，2015年的“雙十一”再創(chuàng)銷售紀錄。公開資料顯示，2015年11月11日，淘寶天貓銷售額超過912億元，比2014年多出400億元；京東商城銷售額是此前5年“雙十一”的總和，突破400億元。

中國互聯(lián)網絡信息中心2015年7月發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網普及率為48.8%，其中，農村網民規(guī)模達1.86億，與2014年底相比增加800萬。

由于移動端即時、便捷的特性更好的契合了網民的商務類消費需求，伴隨著手機網民的快速增長，移動商務類應用成為拉動網絡經濟增長的新引擎。2015年上半年，手機支付、手機網購、手機旅行預訂用戶規(guī)模分別達到2.76億、2.70億和1.68億，半年度增長率分別為26.9%、14.5%和25.0%。

寧家俊分析，傳統(tǒng)產業(yè)目前存在產能過剩、創(chuàng)新能力不強的問題，需要通過互聯(lián)網加快形成以消費者和市場需求為導向的產業(yè)和產品結構，使互聯(lián)網產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)達到線上線下相互促進的效果。

在不久的將來，互聯(lián)網產業(yè)將由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

2015年7月，國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）稱，“計劃到2018年，互聯(lián)網在促進制造業(yè)、農業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)轉型升級方面取得積極成效，勞動生產率進一步提高?；诨ヂ?lián)網的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務、互聯(lián)網金融快速發(fā)展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。”

技術、人才是實施網絡強國戰(zhàn)略關鍵

《意見》同時指出，我國存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網的意識和能力不足、互聯(lián)網企業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題，亟待加以解決。

中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英告訴澎湃新聞，“‘十三五’時期，中國經濟目標增長調整為中高速，世界經濟復蘇緩慢的大背景下，互聯(lián)網產業(yè)有望成為中國經濟發(fā)展的下一個突破點?！?/p>

在習近平看來，技術和人才是互聯(lián)網產業(yè)突破性發(fā)展、建設網絡強國的關鍵。

習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時曾強調，“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟?！?/p>

同時，習近平認為，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍?！扒к娨椎?，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。

寧家俊分析，“作為一個經濟大國，我國互聯(lián)網領域的短板是由人才、技術的不足導致的，這一領域‘拿來主義’的尷尬處境未來必將隨著人才、技術的到位而改變?！?/p>

《建議》也對“十三五”期間人才、技術的突破提出了計劃。

《建議》要求，“加快建設人才強國。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。推動人才結構戰(zhàn)略性調整，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍?！?/p>