接受納粹黨和希特勒獨(dú)裁統(tǒng)治的德意志民族，最終不得不吞下自己所釀的苦果，1945年5月8日的無條件投降，終于為德國的崩潰畫上了一個(gè)句號(hào)。而在美、英、法、蘇四國的直接占領(lǐng)下，德國人喪失了統(tǒng)治權(quán)，他們對(duì)于自己土地上的任何決定幾乎無能為力。1945年是“德意志零年”，德意志民族又必須在這樣一片廢墟上從零開始。在帶領(lǐng)德國人重新出發(fā)的那些政治精英當(dāng)中，康拉德·阿登納無疑是最重要的一位，正是在他擔(dān)任聯(lián)邦德國總理的時(shí)期（1949～1963），德國人獲得了涅槃與重生。

古稀之年，重返政壇

1945年，阿登納已經(jīng)69歲了。在魏瑪共和國時(shí)期，他一直擔(dān)任科隆市長（1919～1933），直到希特勒上臺(tái)后才被撤職。在納粹德國尚未投降之前，美軍一進(jìn)入并占領(lǐng)科隆后，就請(qǐng)他恢復(fù)舊職，起初阿登納只同意擔(dān)任科隆市和科隆行政區(qū)的民事特別顧問，等到戰(zhàn)爭結(jié)束后，他就被美國人任命為科隆市市長。根據(jù)阿登納自己的說法，他與美國駐軍當(dāng)局關(guān)系友好，是美軍全德白色名單的第一號(hào)人物，這一切使得阿登納的工作得以順利開展。

根據(jù)盟軍對(duì)德國分區(qū)占領(lǐng)的劃分，科隆地區(qū)應(yīng)該歸屬英軍占領(lǐng)。所以好景不長，在1945年6月21日，美國人撤離了科隆，英國軍隊(duì)入駐。而阿登納與英國人的關(guān)系顯然沒有與美國人那樣融洽，而且由于阿登納與美國人關(guān)系密切，英國人對(duì)他并不信任，把他視為執(zhí)行英國政策的障礙。當(dāng)時(shí)英國由工黨執(zhí)政，政府自然對(duì)德國社會(huì)民主黨人更有好感。阿登納不愿意把所有納粹黨員一概排除在重建活動(dòng)之外，他在工作中重新起用納粹黨人，而這些都被社會(huì)民主黨人寫進(jìn)了給英國人的報(bào)告中。

1945年9月底，阿登納和英國人由于市政問題爆發(fā)了嚴(yán)重的沖突，最終英國在科隆的駐軍長官?zèng)Q定解除阿登納的市長職務(wù)，并將其驅(qū)逐出科隆地區(qū)，而且禁止他在英占區(qū)從事任何政治活動(dòng)。一位在英軍司令部工作的上校想同阿登納見面談?wù)撔┱螁栴}，他們還需要驅(qū)車前往法占區(qū)交流。不過，這次會(huì)談使阿登納重新獲得了部分政治活動(dòng)的自由。

如何取得西方的信任

除了短暫的科隆市長生涯外，阿登納在戰(zhàn)后就一直參與領(lǐng)導(dǎo)基督教民主聯(lián)盟的工作。在魏瑪時(shí)代，他曾是中央黨的成員，在他的心目中，以基督教倫理為原則基礎(chǔ)的中央黨最經(jīng)受得起1933年以來的政治風(fēng)暴。但他也認(rèn)為，中央黨存在著一定的先天不足——具有天主教政黨的聲望，而黨內(nèi)的新教徒人數(shù)極少。因此阿登納希望能夠建立一個(gè)既擁有新教徒又擁有天主教徒的大黨。

這樣想法并不是阿登納的獨(dú)見，而是許多人的共同心愿，為了擴(kuò)大政黨的包容度。基督教民主聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，并開始在各地成立小組。1946年1月22、23日，基民盟英占區(qū)委員會(huì)召開了第一次會(huì)議，阿登納主持了這次會(huì)議，并被選為委員會(huì)的第一主席。2月26日召開第二次會(huì)議，確定了英占區(qū)基民盟的黨綱，以個(gè)人自由作為綱領(lǐng)的核心，反對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過分社會(huì)主義化是其主要特點(diǎn)。

阿登納擔(dān)任英占區(qū)基民盟的主席后，他除了主導(dǎo)政黨的發(fā)展工作外，還作為基民盟的代表參加了英國軍政府1946年3月成立的占領(lǐng)區(qū)咨詢委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)是英軍占領(lǐng)當(dāng)局準(zhǔn)備就一些政策與德國人進(jìn)行協(xié)商的組織，為此阿登納基本上每個(gè)月就要驅(qū)車去漢堡參加會(huì)議。但是在咨詢委員會(huì)中，德國人沒有任何權(quán)利，英國人決定他們想和德國人討論的問題，咨詢委員會(huì)無權(quán)反對(duì)。許多德國人關(guān)心的重大問題，比如德國在國際法中的地位問題，在委員會(huì)里根本不準(zhǔn)討論。

阿登納當(dāng)時(shí)參與的咨詢工作僅僅限于英占區(qū)范圍，而實(shí)際上各種攸關(guān)德國前途命運(yùn)的重大問題都必須由盟軍管制委員會(huì)來處理決定，包括拆除工業(yè)設(shè)備的問題、賠款的問題，必須在四國基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，必須同蘇聯(lián)一起討論。德國人只準(zhǔn)討論三、四等不甚重要的問題，關(guān)鍵性的問題都不經(jīng)協(xié)商就由軍政府直接決定了。

阿登納非常清楚地知道咨詢委員會(huì)并不能幫助實(shí)現(xiàn)德國人的訴求，他也希望德國人能夠擺脫這種局面，但與此同時(shí)，他仍然積極參與咨詢委員會(huì)的工作，因?yàn)檫@至少是一個(gè)德國人可以表達(dá)自身訴求的平臺(tái)。在與占領(lǐng)國持續(xù)不斷的接觸交流中，阿登納希望改變占領(lǐng)當(dāng)局與德國人之間的關(guān)系，希望他們相信，德國人并不是如宣傳的那樣壞、那樣不可靠，一步步建立軍政府對(duì)德國人的信任感。阿登納也通過這一平臺(tái)進(jìn)一步獲取了西方對(duì)他的某種信任。

為德國爭取更多的利益

隨著戰(zhàn)后蘇聯(lián)與西方矛盾的不斷升級(jí)，在德國問題上取得一致意見變得越來越不可能了。1946年巴黎外長會(huì)議結(jié)束后，英國開始打算在它的占領(lǐng)區(qū)采取自己的措施。首先就是宣布成立北萊茵—威斯特法倫州，隨后又有了英美占區(qū)的經(jīng)濟(jì)合并，1946年12月2日簽署的美英協(xié)議中稱，應(yīng)該把重要的行政職權(quán)移交給德國人。在美國1947年宣布援助歐洲的馬歇爾計(jì)劃中，德國也被允許參與其中。

西方對(duì)于德國態(tài)度的變化使得阿登納有可能為德國爭取更多的利益，他公開抗議英占區(qū)對(duì)國內(nèi)企業(yè)設(shè)備的拆除，理由是，對(duì)這些工業(yè)設(shè)備的拆除和破壞與美國打算對(duì)歐洲以及對(duì)德國的援助措施是相互矛盾的。他希望盟國能夠意識(shí)到，只有當(dāng)?shù)聡丝梢跃S持自己的經(jīng)濟(jì)力量的時(shí)候，他們才能生存下去。阿登納希望能夠領(lǐng)導(dǎo)德國融入西方，但同時(shí)也要維護(hù)德國的自身利益。他很清楚，“沒有美國的援助，德國的復(fù)興是不可能的，但沒有我們的親自參與，沒有我們的信心和我們自己的意志，要復(fù)興德國同樣也是不可能的。”

1947年11月倫敦外長會(huì)議召開前夕，阿登納借助在占領(lǐng)區(qū)咨詢委員會(huì)開會(huì)的機(jī)會(huì)，以基民盟的名義提出詳盡的要求，包括維護(hù)德國統(tǒng)一，消除占領(lǐng)區(qū)邊界，成立有效的全德管制當(dāng)局，把復(fù)興德國的責(zé)任最終交給德國人民。不過倫敦外長會(huì)議的徹底失敗，意味著西方國家只得在沒有蘇聯(lián)參加的情況解決德國問題，事實(shí)上這也給了阿登納和基民盟更大的政治活動(dòng)空間。

倫敦外長會(huì)議之后，三個(gè)西方占領(lǐng)區(qū)的重建工作終于有了一個(gè)新的開端。其中最重要的便是召開“議會(huì)委員會(huì)”，為德國的三個(gè)西部占區(qū)起草一部臨時(shí)憲法——就是后來的聯(lián)邦德國基本法。在魏瑪時(shí)代，阿登納除了擔(dān)任科隆市長的職務(wù)外，還擔(dān)任了普魯士議會(huì)的議長（1920～1933），因?yàn)橛写私?jīng)驗(yàn)，阿登納當(dāng)選為這個(gè)議會(huì)委員會(huì)的主席，

在阿登納看來，雖然全德統(tǒng)一尚未實(shí)現(xiàn)，但基本法應(yīng)該要葆有使全德統(tǒng)一的可能性，這樣德國東部地區(qū)在任何時(shí)候都能在新國家里占有自己的位置。新的憲法也是對(duì)之前魏瑪憲法的繼承和修正，因此議會(huì)委員會(huì)討論新憲法時(shí)的總原則就是，必須從魏瑪共和國所犯的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)。1949年5月8日，基本法在議會(huì)委員會(huì)中以53票對(duì)12票獲得通過，這天剛好是德國投降四周年。

基本法的通過為聯(lián)邦德國政府的建立奠定了基礎(chǔ)。1949年8月14日首屆聯(lián)邦德國議會(huì)選舉，基民盟/基社盟成為議會(huì)第一大黨，獲得組閣權(quán)，阿登納決定與自由民主黨和德意志黨組成聯(lián)合政府。之所以不選擇與議會(huì)第二大黨社會(huì)民主黨組成聯(lián)合政府，按照阿登納自己的說法是，國家需要一個(gè)有力的反對(duì)黨，只有通過多數(shù)派政府和反對(duì)黨之間彼此對(duì)立，才能養(yǎng)成民主習(xí)慣，真正取得進(jìn)步。我們可以說這是阿登納在成為勝利者后的故作姿態(tài)，但對(duì)于重新開始民主實(shí)踐的德國而言，這樣的格局確實(shí)頗有益處。

1949年9月15日，阿登納當(dāng)選為聯(lián)邦德國總理。9月20日議會(huì)任命了由阿登納提名的聯(lián)邦各部部長。德意志聯(lián)邦共和國政府正式組成，翻開了戰(zhàn)后德國的新篇章。但是聯(lián)邦德國的成立，并不意味著德國人終于又重新獨(dú)立了，事實(shí)上還有許多的問題有待阿登納去解決。

如何恢復(fù)聯(lián)邦德國的主權(quán)

首先比較棘手的就是關(guān)于魯爾法規(guī)的問題。魯爾區(qū)是德國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈。1948年12月29日，美、英、法、比、荷、盧六國公布魯爾法規(guī)，決定設(shè)立由六國代表組成的魯爾專署，并同意接收即將建國的聯(lián)邦德國代表參加。這實(shí)際上意味著整個(gè)德國工業(yè)仍然掌握在別國的手中，德國人對(duì)這樣的處理自然難以接受，當(dāng)然也不愿意加入魯爾專署——加入了就意味著對(duì)于魯爾區(qū)接受多國共同控制的承認(rèn)。

作為政治家的阿登納并沒有直接提出抗議或反對(duì)，他考慮的是應(yīng)該以一種什么樣的思想去執(zhí)行魯爾法規(guī)。他主張德國應(yīng)該派出代表參加魯爾專署，參與到與西歐各國合作中去，這其實(shí)是給聯(lián)邦德國營造更好的外部環(huán)境，甚至從中看到了歐洲聯(lián)合的可能性。用他自己的說法便是，魯爾法規(guī)“可以給建立歐洲聯(lián)邦開個(gè)頭?！痹缭谖含敃r(shí)期，阿登納的外交政策，就是希望把一個(gè)強(qiáng)大而平等的德國與一個(gè)強(qiáng)大的西歐聯(lián)系起來?？梢哉f，在阿登納心中一直就是把德國視作西歐共同體的組成部分。

阿登納是一個(gè)聰明的外交家，當(dāng)聯(lián)邦政府內(nèi)部決定參加魯爾專署之后，在與美、英、法三國高級(jí)專員的談判過程中，他對(duì)于聯(lián)邦德國準(zhǔn)備參加魯爾專署的事情只字不提，只是一再地要求減少拆除項(xiàng)目，他知道到“拆除”問題將會(huì)比所謂加入魯爾專署問題更讓德國民眾感到不滿，擔(dān)心這個(gè)問題會(huì)變成昔日的凡爾賽條約，讓德國人如鯁在喉。因此只有當(dāng)阿登納有把握從盟國方面獲得相應(yīng)的讓步后，他才敢于向民眾宣布聯(lián)邦德國準(zhǔn)備加入魯爾專署。

阿登納擔(dān)任總理后的另一項(xiàng)任務(wù)就是為聯(lián)邦德國爭取全部主權(quán)，這需要調(diào)整與占領(lǐng)國之間的關(guān)系。聯(lián)邦德國希望通過參加歐洲委員會(huì)以及有關(guān)舒曼計(jì)劃的談判，在重新加入歐洲共同體方面繼續(xù)取得進(jìn)展，同時(shí)提醒歐洲：如果要求德國人民履行他們的這些義務(wù)，那么就必須在國內(nèi)給他們提供適當(dāng)?shù)臈l件。這一條件就是能夠重新武裝，并且獲得與占領(lǐng)國平等且獨(dú)立的主權(quán)。這一系列的問題經(jīng)過長期的談判，最終在1954年的巴黎會(huì)議上得到了結(jié)果，聯(lián)邦德國于1955年5月5日重新恢復(fù)了自己的主權(quán)。

恢復(fù)主權(quán)之后，阿登納又做了一件更加重要的事：訪問莫斯科，與蘇聯(lián)建交。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)的格局早已成形，阿登納的政策當(dāng)然是堅(jiān)定地要求聯(lián)邦德國融入西方，而他又清醒地意識(shí)到，德國尚未統(tǒng)一，如果不與蘇聯(lián)打交道，德國就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)然，阿登納也明白，蘇聯(lián)和聯(lián)邦德國之間的矛盾并不會(huì)因建立外交關(guān)系而減少。于是，結(jié)束莫斯科之行，返回波恩之后，聯(lián)邦政府很快就宣布了“哈爾斯坦主義”，不與任何承認(rèn)民主德國的國家建交，維護(hù)了自己作為德國的唯一代表權(quán)。

1955年，阿登納已經(jīng)79歲了?；叵?945年德國崩潰時(shí)的情形，從一片殘磚廢瓦中重建一個(gè)正常的主權(quán)國家，實(shí)現(xiàn)這一切的竟然是一位已到古稀之年的老人，這不得不使人贊嘆他的政治智慧。