第三批自貿(mào)區(qū)最快兩會(huì)后亮相：川渝鄂陜?cè)ト雵赡苄苑浅４?/h1>

澎湃新聞?dòng)浾?丁蕾蕾

2016-02-23 06:46

自貿(mào)區(qū)連線 >

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今年地方申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱情明顯高漲。 朱偉輝 澎湃資料

第三批地方自貿(mào)區(qū)最快在今年“兩會(huì)”后將亮相。

2月23日，新華社旗下的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引業(yè)內(nèi)人士的消息報(bào)道稱，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間篩選，第三批自貿(mào)區(qū)已初步浮出水面，數(shù)量可能是5至8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，“希望能在今年上半年推出來(lái)，最快的話兩會(huì)之后就有望獲批”。

上述報(bào)道援引業(yè)內(nèi)專家的估計(jì)稱，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。上述業(yè)內(nèi)專家也表示：“目前仍有兩三地爭(zhēng)奪激烈，名單還沒(méi)有最終確定下來(lái)，最后時(shí)刻仍存變數(shù)?！?/p>

一名消息人士對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，現(xiàn)有的滬津閩粵四大自貿(mào)區(qū)，都有各自的定位和服務(wù)對(duì)象，第三批自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，中西部地區(qū)即內(nèi)陸地區(qū)獲批可能性較大。但獲批的自貿(mào)區(qū)數(shù)量不會(huì)過(guò)多，“約3到5個(gè)。”

“內(nèi)陸開(kāi)放高地”

第三批地方自貿(mào)區(qū)的選擇邏輯之一，是前兩批地方自貿(mào)區(qū)均位于東部沿海，第三批將集中在內(nèi)陸省份中選擇。

有分析指出，第三批地方自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù)：一是與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略更加緊密對(duì)接，使自貿(mào)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手；二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放新高潮。

可見(jiàn)的是，湖北、陜西、河南、四川、重慶五省份的申報(bào)方案，也普遍突出了其內(nèi)陸“高地”的特點(diǎn)。

以湖北為例，內(nèi)陸二字更是進(jìn)入了其申報(bào)名稱中。一名參與湖北自貿(mào)區(qū)課題的學(xué)者告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），湖北自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運(yùn)中心核心片區(qū)、光谷東湖高新自由創(chuàng)新片區(qū)、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，申報(bào)和建設(shè)中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，預(yù)計(jì)湖北自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃占地面積應(yīng)約為120平方公里。

而河南自貿(mào)區(qū)的申報(bào)方案，則打算以鄭州為主，涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)，初步設(shè)定四大功能定位：多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流中心、引領(lǐng)流通消費(fèi)國(guó)際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開(kāi)放高地、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū)。

中商智庫(kù)副總裁沈云昌認(rèn)為，中西部及東北重點(diǎn)區(qū)域的省市區(qū)獲批可能性比較大，比如西安、武漢、重慶、廣西、新疆、黑龍江等省區(qū)市。

他解釋，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，需要更多區(qū)域以自貿(mào)區(qū)的形式來(lái)促進(jìn)投資貿(mào)易自由化；從國(guó)務(wù)院力推建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制角度看，需通過(guò)建設(shè)中西部、東北部自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)廣大的中西部區(qū)域加速開(kāi)放；國(guó)務(wù)院高度重視沿邊的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，自貿(mào)區(qū)是打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重要載體，也是促進(jìn)周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)富民的重要方式。

“先評(píng)估津閩粵自貿(mào)區(qū)，再考慮何時(shí)批復(fù)第三批自貿(mào)區(qū)”

不過(guò)，究竟哪些省份能最終入圍，還有待官方公布。

參照今年地方兩會(huì)政府工作報(bào)告公開(kāi)資料梳理，截止目前，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北，其余21個(gè)省市（自治區(qū)）都提出了申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已將“申建自貿(mào)區(qū)”明確列入2016年工作計(jì)劃中。

一名行業(yè)觀察人士告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），雖然擴(kuò)大開(kāi)放是大環(huán)境，但自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)畢竟是具有試驗(yàn)性質(zhì)的，不太可能每個(gè)省都搞一個(gè)自貿(mào)區(qū)。對(duì)于一般省份來(lái)說(shuō)，相比于自貿(mào)區(qū)，申建規(guī)格略低的綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)，以及各種示范區(qū)、新區(qū)的可行性更大。

上述觀察人士表示，一般來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試驗(yàn)后，也會(huì)向其他的試點(diǎn)區(qū)域推廣。部分在沿海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)過(guò)并已開(kāi)始各地推廣的內(nèi)容，就沒(méi)必要再在內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)中試驗(yàn)了。

前述消息人士也對(duì)澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，前兩批地方自貿(mào)區(qū)還在做試驗(yàn)，第三批自貿(mào)區(qū)目前還未有定論。有關(guān)部門將對(duì)去年4月掛牌的天津、福建、廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)行一個(gè)周年評(píng)估，其后根據(jù)評(píng)估的結(jié)果再來(lái)商定是否、以及何時(shí)批復(fù)第三批自貿(mào)區(qū)。

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

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