今天（8月31日），國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)負責(zé)人介紹努力實現(xiàn)全體人民住有所居有關(guān)情況。

紅星新聞記者：近期，部分城市發(fā)生嚴重內(nèi)澇，請問住建部在解決城市內(nèi)澇方面有什么措施？謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷：謝謝你的問題。城市的排水防澇安全是我們城市安全運行一個非常重要的部分和環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要注重加強城市排水能力建設(shè)，重視建設(shè)海綿城市。黨的十九屆五中全會提出，增強城市防洪排澇能力。今年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，全面部署了“十四五”期間城市內(nèi)澇治理工作。

在這里想和大家講講城市內(nèi)澇，城市內(nèi)澇治理最突出的一個特征就是它是一項系統(tǒng)性工作，這個系統(tǒng)性體現(xiàn)在三個方面：

第一，流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系。城市排水安全和城市周邊的大江大河、區(qū)域河流水系的行洪、泄洪以及區(qū)域滯洪能力是密切相關(guān)的，必須做好防洪和排澇的銜接。遇到暴雨，甚至是極端天氣，一旦發(fā)生洪水入城或者河道水位上漲頂托，城市雨水就排不出去。汛期城市發(fā)生的大面積積水或者是內(nèi)澇，往往是這種情況，沒有形成洪澇統(tǒng)籌體系。

第二，城市排水防澇工程體系。一方面，要加強城市豎向設(shè)計，因為水往低處流，所以要合理地確定地塊高程，科學(xué)確定排水分區(qū)。另一方面，還要構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，包括排水管網(wǎng)、泵站、排水通道、河湖水系等。目前這套體系的建設(shè)還有很大差距，欠賬較多，實事求是地講，需要久久為功。各地現(xiàn)在普遍編制了城市排水防澇相關(guān)的規(guī)劃或系統(tǒng)性方案，正在持續(xù)推進落實。

第三，應(yīng)急管理體系。針對超標降雨，要實施區(qū)域“聯(lián)防聯(lián)控”，洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警的響應(yīng)，以及信息共享，統(tǒng)籌城區(qū)水系、排水管網(wǎng)和城外大江大河、水庫的調(diào)度，提升應(yīng)急管理水平。前段時間剛剛發(fā)生的鄭州極端天氣，降雨量是有史以來最大的。應(yīng)對這樣的天氣必須堅持人民生命至上，及時采取停工停運、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急措施。

這三個體系必須要同時發(fā)力，我們才能真正解決城市的內(nèi)澇問題?！笆奈濉逼陂g，我們將與有關(guān)部門一起，堅持以人民為中心，堅持人與自然和諧共生，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實抓好國務(wù)院《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》的落實，指導(dǎo)地方用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法來解決城市內(nèi)澇問題，建立健全流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌機制，同時提高應(yīng)急管理水平。

在“十四五”期間，我們制定了目標，力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應(yīng)對內(nèi)澇防治標準以內(nèi)的降雨，在超標降雨的條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能不能喪失，到2035年，總體要消除防治標準內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

額外再提一句，大家也都關(guān)心海綿城市的建設(shè)。其實，海綿城市是綠色生態(tài)原則下的城市雨洪管理的理念，國外有的叫它“水彈性城市”，也有叫它“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，簡單地說就是讓城市有更多空間吸水、蓄水、滲水和凈水，也就是讓這個城市硬化的地面不能比例過大。遇到極端天氣降雨，我們還是依賴排水系統(tǒng)和應(yīng)急措施，這幾年下來，我們一共有30個海綿城市試點，試點區(qū)域效果非常好，能夠應(yīng)對內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨目標和效果。謝謝大家。