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騰格里沙漠污染公益訴訟案終審裁定:確認(rèn)環(huán)保組織訴訟資格

1月29日,澎湃新聞(www.xinlihui.cn)從中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(下稱中國綠發(fā)會)獲悉,今天,最高人民法院對中國綠發(fā)會提起的8起騰格里沙漠污染公益訴訟案做出終審裁定,撤銷寧夏回族自治區(qū)高級人民法院和寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中級人民法院的民事裁定,由中衛(wèi)中院立案受理這8起公益訴訟案件,司法確認(rèn)了中國綠發(fā)會提起公益訴訟的主體資格。
29日下午,中國綠發(fā)會副秘書長馬勇向澎湃新聞表示,感謝最高院環(huán)資庭,感謝他們對公益訴訟的支持。
澎湃新聞此前報道,環(huán)保組織訴污染騰格里沙漠企業(yè)難立案,申請?jiān)賹彨@最高法立案。2015年12月4日,澎湃新聞從中國綠發(fā)會獲悉,兩天前,最高人民法院已就中國綠發(fā)會遞交的民事再審申請書進(jìn)行立案審查。中國審判流程信息公開網(wǎng)顯示,案件由最高法環(huán)境資源審判庭的劉小飛法官擔(dān)任審判長,與吳凱敏、葉陽組成合議庭進(jìn)行審理。
騰格里沙漠環(huán)境污染事件受到中共中央總書記習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,國務(wù)院專門成立督察組,督促騰格里工業(yè)園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模整改,同時環(huán)保部也對違法企業(yè)整改情況掛牌督辦。
但中國綠發(fā)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2015年中國綠發(fā)會帶領(lǐng)專家、志愿者三次到達(dá)騰格里沙漠排污現(xiàn)場,“沒有看到修復(fù)地下水的方案正在施工的情況”。
2015年8月13日,中國綠發(fā)會向?qū)幭闹行l(wèi)市中級人民法院(下稱中衛(wèi)中院)遞交訴狀,對污染騰格里沙漠的8家企業(yè)提起環(huán)境公益訴訟,要求法院依法判令被告承擔(dān)停止侵權(quán)、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。
2015年8月19日,中衛(wèi)中院以中國綠發(fā)會章程中未明確“從事環(huán)境保護(hù)公益活動”,且業(yè)務(wù)范圍沒有從事環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)為由,對中國綠發(fā)會的起訴不予受理。
這一裁定讓已多次提起環(huán)境公益訴訟并獲立案的中國綠發(fā)會深感不解,“我們多年來一直從事的生物多樣性保護(hù)正是環(huán)境保護(hù)的一部分”,中國綠發(fā)會副秘書長馬勇表示,2015年以來中國綠發(fā)會在山東、安徽、海南等六省提起的環(huán)境公益訴訟已被當(dāng)?shù)胤ㄔ毫甘芾?,“我們在其他地方都能立案,為什么到寧夏就‘主體不適格’了?”
北京工業(yè)大學(xué)法律系副教授譚柏平認(rèn)為,中國綠發(fā)會從事的一系列與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的公益活動,可以證明中國綠發(fā)會的主體資格,“法院從章程中挑字眼是沒有道理的?!?/p>
2015年11月24日,中國綠發(fā)會在收到寧夏高院“駁回上訴,維持原裁定”的決定后,向最高人民法院申請民事再審,要求依法撤銷中衛(wèi)中院和寧夏高院的民事裁定,并申請依法受理中國綠發(fā)會起訴中衛(wèi)市美利源水務(wù)有限公司等污染騰格里沙漠的8家企業(yè)的環(huán)境污染民事公益訴訟。目前,已獲最高法環(huán)境資源審判庭立案審查。
公開資料顯示,中國綠發(fā)會是經(jīng)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會批準(zhǔn),由中華人民共和國民政部登記注冊的全國性公募綠會,獨(dú)立社會團(tuán)體法人,是專門從事生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展事業(yè)的民間非營利性公益組織。
新《環(huán)保法》第五十八條規(guī)定,對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,符合條件的社會組織可向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
民政部的一份數(shù)據(jù)顯示,截至2014年第三季度末,符合新《環(huán)保法》及其司法解釋所規(guī)定的主體資格的社會組織約有700家,然而環(huán)境公益訴訟的春天并沒有隨之到來。
澎湃新聞根據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計(jì),2015年以來,僅自然之友、福建綠家園、中華環(huán)保聯(lián)合會、清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)聯(lián)合會、廈門紅樹林、貴陽公眾環(huán)境教育中心、大連環(huán)保志愿者協(xié)會、湘潭環(huán)保協(xié)會和中國綠發(fā)會9家社會組織發(fā)起過環(huán)境公益訴訟。





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