2016年一開年，美國兩名高官接踵訪華，行程密集——1月21日，美國常務(wù)副國務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）訪華，1月24日，美國國務(wù)卿克里（John Kerry）開啟了他今年首場(chǎng)亞洲之行。短短3天，他先后訪問了老撾、柬埔寨，最后一站是中國。

外交部發(fā)言人華春瑩25日在例行記者會(huì)上宣布，應(yīng)外交部長王毅邀請(qǐng)，美國國務(wù)卿約翰·克里將于26日至27日訪華。雙方將就中美關(guān)系及其他共同關(guān)心的問題交換意見。

所謂“共同關(guān)心的問題”——一位不具名的美國務(wù)院官員曾對(duì)媒體這樣表示：“毫無疑問，朝鮮以及朝核試驗(yàn)將成為此訪的優(yōu)先議題。”

此外，南海問題、臺(tái)海問題、氣候變化、伊朗問題、阿富汗問題、恐怖主義等議題也將會(huì)展開討論，中美還將就2016年雙邊關(guān)系中的一系列安排進(jìn)行溝通。

主談制裁朝核——共識(shí)或會(huì)達(dá)成，但細(xì)節(jié)需要商量

一名美國國務(wù)院高級(jí)官員24日表示，“施壓中國制裁朝鮮將是克里此訪核心議題。”他轉(zhuǎn)述克里的話稱，“中國在這一問題上還有很多事情可以做?！?/p>

1月6日，朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)。隨即，美國眾議院通過了加大對(duì)朝鮮制裁的法案，并力促安理會(huì)通過相關(guān)決議案。日本《東京新聞》25日?qǐng)?bào)道說，由美國主導(dǎo)的對(duì)朝制裁決議交涉已進(jìn)入第3周，但并未能看到各方談妥的跡象，對(duì)朝制裁可能長期化。在安理會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)施核試驗(yàn)追加制裁決議交涉中，美國擬定的草案中將“禁止向朝鮮出口石油”納入其中，《韓民族報(bào)》披露，美方主張的對(duì)朝新制裁，還包括阻止其他國家向朝鮮出口石油、從朝鮮進(jìn)口礦產(chǎn)。新方案還將阻止一些國家允許朝鮮國有航空公司高麗航空（Air Koryo）的班機(jī)通過領(lǐng)空，這相當(dāng)于要求中國取消高麗航空的所有航班。該媒體稱，美國想要新制裁方案“幾乎等于要中國切斷同朝鮮的所有聯(lián)系”。

對(duì)于安理會(huì)制裁朝鮮，中國外交部部長王毅于15日在北京同瑞士外長布爾克哈爾特共見記者時(shí)曾回答說，中方支持安理會(huì)就此作出的必要反應(yīng)?！俺r再次核試驗(yàn)違背聯(lián)合國有關(guān)決議，與半島無核化目標(biāo)背道而馳，中方支持安理會(huì)就此做出必要的反應(yīng)。我們認(rèn)為，聯(lián)合國權(quán)威必須得到維護(hù)，核不擴(kuò)散體系必須得到維護(hù)。中國作為常任理事國，將在安理會(huì)與各方開展密切溝通與協(xié)調(diào)?！?/p>

中國現(xiàn)代國際問題研究院美國研究所所長達(dá)巍告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），“在制裁朝鮮的問題上，中美可以達(dá)成大的共識(shí)，但至于安理會(huì)推出制裁朝鮮決議案的具體內(nèi)容，包括制裁到怎樣的程度，中美雙方還需再商量?！?/p>

深度討論南?！杈柚袊虾Ａ?chǎng)“被清晰化”

除了談朝核問題，路透社援引一名陪同克里出訪的美國國務(wù)院高官的話說，克里將與中國相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人“深度討論”南海問題。

克里在訪問老撾和柬埔寨期間主談南海問題。美國廣播公司評(píng)論稱，菲律賓和越南等國對(duì)中國在南海問題的抱怨愈發(fā)激烈，但東盟國家難以在該問題上達(dá)成一致。2月中旬，奧巴馬將在美國加州安納伯格莊園舉行美國-東盟峰會(huì)，克里希望通過此訪，提前呼吁東盟在南海問題上達(dá)成共識(shí)，在南海問題上施壓中國。

在克里到訪前，美國助理國務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）已來到東南亞吹風(fēng)。1月22日，拉塞爾訪問新加坡并發(fā)表講話，稱美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的步伐將逐步“制度化”，即便美國政權(quán)交替，“亞太再平衡”戰(zhàn)略還是會(huì)延續(xù)下去。1月20日，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）向國會(huì)提交了一份《亞太再平衡2025》報(bào)告，為美國今后的亞太戰(zhàn)略謀策。

在上海社會(huì)科學(xué)院國際關(guān)系研究所、上海市美國問題研究所主辦、東方早報(bào)/澎湃新聞協(xié)辦的“2016：國際形勢(shì)前瞻與中國角色研討會(huì)”上有一場(chǎng)關(guān)于中美關(guān)系的討論，中國社科院美國問題研究所研究員陶文釗表示，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略將繼續(xù)實(shí)行，2016年中美關(guān)系的重點(diǎn)主要在于南海。這一觀點(diǎn)，得到在場(chǎng)多位美國問題學(xué)者的認(rèn)同。

“中美今年可能出現(xiàn)較大麻煩的問題主要是南海。中美直接在南海發(fā)生軍事沖突的可能性并不大，不過盡管如此，今年南海問題的挑戰(zhàn)仍然非常嚴(yán)峻?！边_(dá)巍說。

“奧巴馬政府似乎想利用任期的最后一年給南海問題劃線設(shè)框，美國會(huì)利用各種規(guī)則、盟友向中國施加一些心理壓力，給中國設(shè)一個(gè)框，劃一個(gè)線，用一種相對(duì)‘軟’的辦法讓中國在南海問題上的立場(chǎng)‘被清晰化’，一旦形成這種壓力，中國勢(shì)必做出比較強(qiáng)烈的反應(yīng)，中美關(guān)系可能由此向消極方向滑動(dòng)?！彼f。

他分析說，假定今年的中菲仲裁案裁決結(jié)果對(duì)中國不利，不僅美國會(huì)有所動(dòng)作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會(huì)有反應(yīng)，整個(gè)國際社會(huì)會(huì)形成輿論來施壓中國，中國可能會(huì)面臨被圍攻的局面。另一方面，美國將繼續(xù)推進(jìn)其所謂“航行自由行動(dòng)”。這些行動(dòng)在法律和軍事上精心策劃，對(duì)付起來并不容易。此外，2月舉辦的美國-東盟峰會(huì)，美國和東盟某些國家是否會(huì)聯(lián)合搞一些動(dòng)作，也需要打上一個(gè)問號(hào)。

他表示，在南海問題上，中國需要更有信心，不能急躁。需要看到，中國南海維權(quán)整體處境是有利的，我們自己不能喪失冷靜。“中國可能要有一種‘更精細(xì)的作為’，化被動(dòng)為主動(dòng)?！彼f。

應(yīng)更注重建立“中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架”

“克里此次訪問中國，更多被視作‘事務(wù)性’的訪問。事實(shí)上，中美關(guān)系很難被一個(gè)局部的情況所主導(dǎo)?！边_(dá)巍告訴澎湃新聞。

討論中美關(guān)系，需要置于一個(gè)大的框架內(nèi)以及更長的時(shí)間軸內(nèi)，澎湃新聞此前報(bào)道，2015年是中美關(guān)系波瀾起伏的一年。南海風(fēng)波、網(wǎng)絡(luò)安全問題、對(duì)臺(tái)軍售給中美關(guān)系帶來一些波折；9月的“習(xí)奧會(huì)”則穩(wěn)定了中美關(guān)系，對(duì)彼此的戰(zhàn)略意圖進(jìn)行了“再確認(rèn)”。共同合作應(yīng)對(duì)氣候變化合作成為中美關(guān)系的新亮點(diǎn)。2017年，美國新總統(tǒng)上臺(tái)，中美關(guān)系不確定性將隨之上升。2016年，盡管中美關(guān)系少不了顛簸，但中美關(guān)系或?qū)?huì)是“大局穩(wěn)定”的一年。

達(dá)巍分析說，從國際形勢(shì)來看，今年的焦點(diǎn)并非在中美問題，更緊迫的問題在于中東和恐怖主義；從美國國內(nèi)政治環(huán)境來看，今年是美國大選年，很多人預(yù)計(jì)中國議題被熱炒的局面目前還未出現(xiàn)，美國的外交辯論主要是討論恐怖主義和俄羅斯問題。因此，2016年是中國塑造美國未來的對(duì)華戰(zhàn)略環(huán)境，并且推進(jìn)中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的機(jī)會(huì)。

對(duì)于中美來說，構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系既是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是一個(gè)持續(xù)的過程。達(dá)巍認(rèn)為，“新型大國關(guān)系”的實(shí)質(zhì)是中美之間的一種中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，至于如何構(gòu)建2016年中美中長期穩(wěn)定框架？主要注意以下6點(diǎn)：

一是軍事力量上非對(duì)稱的戰(zhàn)略平衡；

二是有效的危機(jī)管理和相互信任措施建設(shè)；

三是深度的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系；

四是綿密的人文交流關(guān)系；

五是中美就國際制度的改革、創(chuàng)設(shè)及其內(nèi)部的權(quán)力分配的一種諒解；

六是中美就中國的政治安全達(dá)成的基本默契或者共識(shí)。

“如果2016年中美能基本完成雙邊投資協(xié)定（BIT）的談判，將是這一框架重要的進(jìn)展；在國際制度方面，去年習(xí)近平主席訪美時(shí)已和美國方面做了很多溝通，但中國還需要進(jìn)一步和美國鞏固這一共識(shí)?！?他說，“過去3年，中美關(guān)系的困難雖然很多，但是兩國在以上六個(gè)方面都取得了很多進(jìn)展，因此中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建實(shí)際上是有突破的。”