中紀(jì)委六次全會(huì)結(jié)束了。

不說(shuō)廢話，島叔直接說(shuō)重點(diǎn)。

一、形勢(shì)判斷

對(duì)比歷次全會(huì)的公報(bào)、以及習(xí)近平在歷次全會(huì)上的講話，可以發(fā)現(xiàn)，今年，中央對(duì)反腐的形勢(shì)判斷有了變化。

具體說(shuō)來(lái)，就是從“嚴(yán)峻復(fù)雜”變成了“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”；但同樣，即使是已經(jīng)開始形成壓倒性的態(tài)勢(shì)，反腐同樣“長(zhǎng)期”、“艱巨”、“永遠(yuǎn)在路上”。

什么是“壓倒性態(tài)勢(shì)”？在“俠客島”看來(lái)，就是力量的對(duì)比發(fā)生了變化：之前對(duì)抗反腐、阻撓反腐的力量已經(jīng)或正在被消除、至少已經(jīng)沒有還手之力，反腐的態(tài)勢(shì)已經(jīng)不可逆。

下這個(gè)判斷，是有數(shù)據(jù)支撐的。

二、反腐三年

很多人注意到了，這次全會(huì)和以往有一項(xiàng)顯著不同：在過(guò)去，每次全會(huì)都是回顧上一年度的工作，但這一次，首先就是給過(guò)去三年下總體評(píng)判。

這三年反腐、抓作風(fēng)，中紀(jì)委主要做的工作大家都知道：打老虎、執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、巡視、追逃。

如果我們把這2013、2014、2015年的數(shù)據(jù)放在一起看，會(huì)有非常明晰的感受。

在查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題方面，2013年，查處問題2.5萬(wàn)起，處理3萬(wàn)人；2014，查處5.3萬(wàn)起，處理7.2萬(wàn)人；2015前11個(gè)月，查處3.2萬(wàn)起，處理4.3萬(wàn)人——加在一起，這三年一共查處了11萬(wàn)起此類案件，處理了14.5萬(wàn)人，其中包括至少10名省部級(jí)、639名廳局級(jí)、6448名縣處級(jí)；而2015年中紀(jì)委網(wǎng)站新開的“查處群眾身邊的’四風(fēng)’和腐敗”，僅過(guò)去一年，全國(guó)就查處問題8萬(wàn)起，處理9.1萬(wàn)人。

“打老虎”的態(tài)勢(shì)呢？在干部的最核心層級(jí)——中管干部中，2013年，查處31人；2014年，38人；2015年，37人——這還只是落馬的，不包括被紀(jì)律處分的中管干部。

巡視，到2014年，完成了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的巡視；到2015年，對(duì)中管央企、金融單位的巡視也已經(jīng)結(jié)束——這意味著，在中央確定的五大巡視板塊（地方、中管央企、金融單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）中，已經(jīng)有三塊完成，剩下的2個(gè)，也會(huì)在十九大之前完成。

追逃方面，2014年，追回來(lái)500多人，追贓30多億；2015年前11個(gè)月，追回了863人，平均每天追回來(lái)2.58個(gè)人。值得注意的是，2015年1-11月，追回來(lái)的黨員和國(guó)家工作人員有196人，新增外逃人員20余人，追回來(lái)的首次超過(guò)了跑出去的。

換句話說(shuō)，把上面這些數(shù)字，和相應(yīng)的整體數(shù)字（全國(guó)干部總數(shù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量等）進(jìn)行對(duì)比，就可以一目了然地知道，中央對(duì)中紀(jì)委過(guò)去三年高效工作的肯定并非虛言。

支撐“壓倒性態(tài)勢(shì)”的還不僅是數(shù)字，更有隊(duì)伍和機(jī)制方面的支撐。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，查處了自身隊(duì)伍中的違紀(jì)違法分子（僅2014年就查處了1575人）；出臺(tái)了全新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》；工作重心則從“查案”轉(zhuǎn)移到“執(zhí)紀(jì)”，辦案效率也提高了。

三、獨(dú)特表述

同樣值得注意的是，公報(bào)中出現(xiàn)了一個(gè)此前從未有過(guò)的表述：對(duì)周永康、令計(jì)劃等人的查處，”消除了黨內(nèi)重大政治隱患”。此前黨內(nèi)隱患的表述并不鮮見，在表述腐敗、四風(fēng)、執(zhí)政能力不足等問題時(shí)時(shí)有出現(xiàn)。但把“重大政治隱患”和具體的個(gè)人聯(lián)系起來(lái)，則非常少見。

直白說(shuō)吧，這也是支撐“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”論斷的論據(jù)之一。

之所以如此的表述，是因?yàn)樵诹?xí)近平之前的講話中，這些人“有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動(dòng)，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)”。清除這些人，實(shí)際上清楚的就是黨內(nèi)的團(tuán)團(tuán)伙伙、小山頭。

四、基層延伸

中紀(jì)委對(duì)今年工作重點(diǎn)有幾點(diǎn)部署。但在島叔眼中，最值得關(guān)注的是這一點(diǎn)：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！?/p>

換句話說(shuō)，中共的反腐是層層推進(jìn)的：打老虎，形成震懾；推巡視，全面覆蓋；抓作風(fēng)，糾小事小節(jié)；抓外逃，堵住后路；改革紀(jì)檢工作體制，從查案到執(zhí)紀(jì)；設(shè)立規(guī)章制度，固化已有做法。

這幾點(diǎn)已經(jīng)做好的時(shí)候，壓力的傳導(dǎo)就開始向下延伸了——讓群眾實(shí)在感受到成果。老虎隔太遠(yuǎn)，蒼蠅天天在耳邊，這事兒解決好了，普通民眾對(duì)反腐執(zhí)紀(jì)的認(rèn)可就會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

事實(shí)上，中紀(jì)委2015年給出的數(shù)據(jù)已經(jīng)開始說(shuō)明問題。

上面說(shuō)到，中紀(jì)委新開設(shè)了“查處群眾身邊的’四風(fēng)’和腐敗問題”專欄。在這個(gè)專欄中，中紀(jì)委官網(wǎng)曝光了1355人，其中就包括了村（居委會(huì)）干部776人，超過(guò)半數(shù)；其中，村、居委會(huì)一級(jí)的黨支書、主任，占比也超過(guò)了半數(shù)。

為什么這么搞？從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，查處的這些人中，涉及基層民生的腐敗案件就有57%，包括土地征收流轉(zhuǎn)、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、惠農(nóng)補(bǔ)貼等，直接影響到基層民眾的認(rèn)可和信任；而包括生冷硬推、吃拿卡要、欺壓百姓、違規(guī)收費(fèi)收紅包等，加起來(lái)也超過(guò)30%。

如果說(shuō)對(duì)于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處，可以在黨內(nèi)消除改革的政治阻力、肅清官場(chǎng)整體生態(tài)的話，那么對(duì)基層腐敗的處理成效，將直接關(guān)系到這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)能否走向真正的“壓倒性勝利”。

五、趨勢(shì)：極極少數(shù)

有獨(dú)特表述，就有共同表述。和上一次全會(huì)公報(bào)相比，這次會(huì)議重申了，反腐要“不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，踩著不變的步伐”。

在中紀(jì)委看來(lái)，答案的邏輯是：減少存量、控制增量。已有的問題先解決著，同時(shí)控制新的問題發(fā)生。在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐漸把問題化解在早、化解在小——否則的話，“今天好同志、明天階下囚”的畸形生態(tài)就沒法徹底改觀。

怎么做到這一點(diǎn)呢？這就涉及到紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)的變化，這一點(diǎn)此前島叔就寫文分析過(guò)。

按照以往的思路，紀(jì)委就是查案子的，職責(zé)就在此；但未來(lái)的趨勢(shì)是，紀(jì)委要和司法隔離，不當(dāng)黨內(nèi)公檢法，直接查有沒有違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索了，迅速移交司法機(jī)關(guān)；長(zhǎng)此以往，紀(jì)委的“查違紀(jì)”功能完全實(shí)現(xiàn)之后，必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比例的變化：日常組織生活規(guī)范化之后（如民主生活會(huì)），“紅臉出汗”是常態(tài)，早點(diǎn)糾正；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為查處中的大多數(shù)（小問題就處分，早點(diǎn)消滅苗頭）；如果這兩點(diǎn)能做到了，那么帶來(lái)的必然結(jié)果就是“重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)”、“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)”。

如島叔此前文章說(shuō)到的那樣，這是一個(gè)理想形態(tài)分布。要做到這一點(diǎn)，還有很多的工作要做。