本專欄自6月份始，每周一次，轉(zhuǎn)眼即到2016年新年。一如專欄的名字“IWEP國際經(jīng)貿(mào)評論”，本專欄是中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的國際貿(mào)易研究團隊對國際經(jīng)濟與貿(mào)易領域發(fā)生事件的評論。其目的是用專業(yè)的眼光來審視國際經(jīng)貿(mào)時事，不求通俗易懂，但求讀者能有所獲益。專欄開張以來，基本做到了及時發(fā)聲，并聚焦于我們團隊擅長的領域。臨近年末，本專欄希望能就2015年發(fā)生的國際經(jīng)貿(mào)大事件做一個簡單的回顧和梳理，以期更好地展望2016年。

世界貿(mào)易組織（WTO）成立20周年。1995年1月1日，WTO正式成立。其成立之后啟動的第一次談判回合——多哈發(fā)展回合，歷經(jīng)十余年尚未達成，并且暫時無法看到其達成之希望。導致許多人認為多哈發(fā)展回合“已死”。這可能是人們對WTO成立20周年少了許多期待性慶祝的原因吧。但是，我們應該明白，WTO多哈發(fā)展回合或許“已死”，但WTO并沒有死掉。在當今國際貿(mào)易體系中，WTO依然發(fā)揮著制度性作用，讓整個世界的貿(mào)易體系經(jīng)歷全球金融危機而仍能有效運轉(zhuǎn)。在12月中旬于肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的第十屆部長級會議期間，在WTO框架內(nèi)就擴大《信息技術協(xié)定》（ITA）產(chǎn)品范圍進行的談判成功完成。作為WTO自1996年以來首次通過的重大減免關稅協(xié)議，其意義不言而喻。此外，已有63個WTO成員正式批準《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA），雖離2/3的目標還有較大距離，但仍讓我們看到FTA通過的希望。內(nèi)羅畢部長級會議雖然分歧依舊、談判焦灼，但仍首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，并就出口融資支持棉花、國際糧食援助等達成了新的多邊紀律，為WTO的未來注入一劑興奮劑。利比里亞和阿富汗正式被批準加入WTO，使得WTO成員增加到164個，彰顯WTO的廣泛代表性和對發(fā)展中國家尤其是窮國的重要性。總之，WTO成立的這二十年，雖步履蹣跚，但終歸是前進的，是全球貿(mào)易治理的基石。

除WTO外，二十國集團（G20）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等平臺在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮作用的能力依然有限。WTO的基礎性地位無可置疑。但是，僅僅依靠WTO，無法支撐起整個全球貿(mào)易治理的重擔。G20作為當今具有廣泛代表性的經(jīng)濟治理平臺，理應在貿(mào)易和投資方面發(fā)揮更重要的作用。遺憾的是，G20討論的貿(mào)易投資議題更多集中在宏觀層面，也難具約束力。亞太地區(qū)是世界上最具活力和實力的地區(qū)，涵蓋世界前三大經(jīng)濟體。APEC作為亞太地區(qū)經(jīng)濟治理的平臺，涵蓋21個成員，具有代表性。為惠及亞太地區(qū)全部經(jīng)濟體并構(gòu)建具有包容的亞太價值鏈，APEC理應在推動亞太自貿(mào)區(qū)建設進程上做出更多的努力。2015年，雖然APEC繼續(xù)重申支持亞太自貿(mào)區(qū)建設，但仍未取得實質(zhì)性進展。

區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮洶涌澎湃。在WTO步履蹣跚的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體并未考慮如何引領WTO前進，而是試圖通過區(qū)域經(jīng)濟一體化拉動本國經(jīng)濟。回顧一下，進入21世紀以前，各國其實都是維護WTO多邊框架的，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）簽署的數(shù)量并不多。但是，新世紀以來，發(fā)達經(jīng)濟體爭相制定FTA戰(zhàn)略，F(xiàn)TA的數(shù)量猛增起來。在這種情況下，發(fā)展中經(jīng)濟體尤其是新興經(jīng)濟體也只好在維護WTO多邊地位的前提下追求談判并簽署FTA。巨型FTA就是在這種背景下發(fā)展起來的，跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易投資協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等是其中的代表。2015年，TTIP的談判不溫不火地推進，RCEP則并沒有按原定計劃在今年年底完成談判，重新將目標定為明年年底。但是TPP在中國的國慶節(jié)期間完成了談判。從沒有哪一個貿(mào)易協(xié)定（包括WTO）獲得如TPP這樣的關注。即便是國慶假期，微信朋友圈依然充斥各類討論TPP的帖子。其中一個巨大的爭論是關于中國是否加入的問題。加入不加入，觀點好喊，但是其背后的論據(jù)依然難以讓人信服。不過，群眾的恐慌也反映了學界和政界與普通大眾溝通的不足。實際上，關于TPP的研究幾年前就在學術界推進了，而中國的相關部委也已經(jīng)進行了各類研究，中國也設立了四大自貿(mào)試驗區(qū)對接國外高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。但是，TPP輔一談成，學界、政界倒也淡定，普通人卻不淡定、朋友圈卻不淡定，各種陰謀論滿天飛。無論如何，隨著TPP全文的發(fā)布，對其研究也已進入新階段，僅僅談論戰(zhàn)略是不夠的，理性的研究才能爭取到中國的利益。

全球貿(mào)易增速依然低迷。全球金融危機曾經(jīng)造成2009年的貿(mào)易大崩潰。隨后的兩年雖然貿(mào)易增速有所回升，也不過是因為2009年下降太多造成基數(shù)較低的緣故。近幾年的全球貿(mào)易增速一直在3%的水平上徘徊。今年，WTO更是一再下調(diào)2015年全年的貿(mào)易增速，直至調(diào)為目前的2.8%。其實，從更長的歷史視野來看，貿(mào)易低迷并不是新鮮事兒。在1913-1950年期間，世界貿(mào)易增速明顯低于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速；而在1929-1938年“大蕭條”期間，世界貿(mào)易平均增速則是負數(shù)。盡管相比現(xiàn)在，“大蕭條”期間貿(mào)易的表現(xiàn)更加低迷，但是“大蕭條”期間貿(mào)易低迷的原因則相對簡單，普遍認為是宏觀經(jīng)濟的不景氣和破壞性極強的關稅戰(zhàn)造成的。而2008年以來全球貿(mào)易增速放緩背后的原因則更為復雜。而且，和1950年以來貿(mào)易收入彈性（貿(mào)易增速和GDP增速之比）大于1的情況不同，近幾年貿(mào)易的收入彈性小于1。因此，不得不說，此次全球貿(mào)易增速持續(xù)低迷的確是個“迷”。從目前的情況來看，2015年，全球貿(mào)易延續(xù)之前幾年的低迷已成定局。

中國外貿(mào)增速難有起色，對外開放進程穩(wěn)步推進。在全球貿(mào)易增速放緩的大背景下，中國外貿(mào)也難獨善其身。根據(jù)中國海關的統(tǒng)計，今年前11個月，中國進出口總值同比下降7.8%，進口和出口出現(xiàn)罕見的“雙降”局面。進出口形勢之嚴峻可見一斑。這種情況可不是輕易靠政策就能改善的。如何穩(wěn)定外貿(mào)、利用好全球貿(mào)易低迷的時機，創(chuàng)造中國外貿(mào)的新優(yōu)勢，爭取破繭而出，是外貿(mào)學者和政府相關部門不得不思考的問題。盡管外貿(mào)低迷，但是中國對外開放進程卻不斷向前推進。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定成功簽署并在較短的時間內(nèi)實施，為中國布局高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡開了一個好頭。中國-東盟自貿(mào)協(xié)定升級版談判成功完成。中巴自貿(mào)協(xié)定談判順利推進，中日韓自貿(mào)協(xié)定在曲折中前進，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判穩(wěn)步推進，中歐BIT談判也有所推進。這些都為中國更好地擁抱世界奠定了基礎。國務院年底發(fā)布的《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》為中國2015年的對外開放進程做了最好的注解，并為未來的自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了方向。事實上，與韓國、日本等國早就發(fā)布自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相比，中國一直缺乏自己的“頂層設計”，讓學者們普遍詬病。此次發(fā)布的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，雖有些許不足，但至少讓人看到政府部門的“作為”，并體現(xiàn)中國政府對當今世界自貿(mào)協(xié)定談判的立場。

展望2016年，WTO多哈發(fā)展回合仍難取得突破。多哈發(fā)展回合的成敗歸根到底是由發(fā)達經(jīng)濟體決定的，只有發(fā)達經(jīng)濟體有推進該回合的動力和意愿，才能使多哈回合真正有所前進。但遺憾的是目前仍看不到美國等發(fā)達經(jīng)濟體推動多哈回合的意愿。美國已主導完成TPP談判，未來要將該規(guī)則不斷推廣。但是，美國卻不一定借助多哈回合進行推廣，還可以利用多邊框架的其他內(nèi)容來推廣。美國貿(mào)易談判代表弗羅曼已經(jīng)公開表達要放棄多哈回合的意愿。未來WTO如何推進，是個難題。

G20和APEC需要承擔更多全球貿(mào)易治理的責任。中國作為2016年G20的主席國，試圖在貿(mào)易和投資領域所有突破。比如，可以在G20框架內(nèi)建立常設性的貿(mào)易工作機制，更好地推動全球貿(mào)易治理的前進?？梢栽贕20平臺上倡導設立全球?qū)用娴耐顿Y規(guī)則，為全球貿(mào)易和投資釋放新的活力。2016年，APEC領導人會議將在秘魯舉辦。秘魯?shù)壤绹译m已加入TPP，但是為自身利益著想，必然希望擁抱一個涵蓋中國的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。APEC能否在推進亞太自貿(mào)區(qū)上有所建樹，得看這些拉美國家的努力。

FTA如火如荼的發(fā)展趨勢仍難改變。美國在完成TPP后，下一個重點無疑是推動TTIP。盡管2016年是美國總統(tǒng)大選年，但仍無法阻擋其推進TTIP的決心。RCEP已經(jīng)決定在2016年年底完成談判，那么，這一年可謂是RCEP談判的關鍵之年。其他大大小小的FTA也必將風生水起。

全球貿(mào)易增速仍將在3%的水平上徘徊。盡管我們有理由對2016年的貿(mào)易增速有所期待，期待TFA和ITA擴圍帶來的貿(mào)易增長效應，但是，貿(mào)易增速最有可能繼續(xù)停留在3%的水平左右。事實上，基于對未來經(jīng)濟增速和貿(mào)易收入彈性的預測，未來幾年貿(mào)易增速最高也不會超過5%。因此，貿(mào)易增速仍無法取得實質(zhì)性改善。

中國外貿(mào)增速無法取得明顯改善，對外開放進程在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的指引下不斷前進。中國外貿(mào)增速改善不是一朝一夕之事，如果在2016年能保持正的增長已經(jīng)是一大幸事。2016年也是中國入世15周年。如果說入世造就了中國外貿(mào)和順差的指數(shù)式增長，從而帶來經(jīng)濟增長的黃金時代，那么，在入世15年后，其正面效應已經(jīng)消失不見。開放是件好事，但中國迫切需要通過實質(zhì)性地更大開放來促進自身經(jīng)濟發(fā)展和改革。2016年，中國各類FTA談判和升級談判必將加速推進。但自身的自貿(mào)試驗區(qū)建設能否如預期那樣在制度層面的先行先試上取得明顯突破，仍無法明確?！耙粠б宦贰钡某h如何具體實施，也是值得期待的一件事情。

國際貿(mào)易和投資是全球化時代、和平年代各國交往的血液性支撐，也是中國和全球互動的基礎性內(nèi)容。但是，如何維護好整個世界的貿(mào)易和投資，使其良性運轉(zhuǎn)，則涉及到全球貿(mào)易和投資治理的問題。只有發(fā)達經(jīng)濟體切實負起帶頭的責任，新興經(jīng)濟體積極參與其中，發(fā)展中經(jīng)濟體切實配合，整個世界經(jīng)濟才會變得更美好。感謝2015年，但我們更有理由期待2016年！

[本專欄由中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所（IWEP）國際貿(mào)易室開設，解讀國際經(jīng)濟與貿(mào)易大勢。全球視野，中國情懷。]