十八大以來(lái)，小伙伴們已經(jīng)習(xí)慣于通過(guò)中紀(jì)委官網(wǎng)來(lái)獲取高官落馬的權(quán)威信息。不過(guò)，官網(wǎng)也不一定“面面俱到”，因?yàn)橛袝r(shí)候，官員“出事”并不一定是紀(jì)委第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布的，長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）就發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)“低調(diào)”的披露渠道。

昨天（12月27日），全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布一條公告，正式終止楊海、孫清云、蓋如垠、蘇樹(shù)林、沈濤、鄧崎琳、馬興田、李林楷、宗貽平9人的全國(guó)人大代表職務(wù)。他們中間，孫清云、蓋如垠、蘇樹(shù)林、鄧崎琳之前由中紀(jì)委通報(bào)“出事”，此次終止其人大代表職務(wù)，是照章辦事。

而馬興田、李林楷的辭職，紀(jì)委可沒(méi)有通報(bào)了。這兩人是商人，涉廣東揭陽(yáng)市委原書(shū)記陳弘平案。《廣州日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，陳弘平涉嫌協(xié)助6名商人當(dāng)選全國(guó)和省級(jí)人大代表、揭陽(yáng)市政協(xié)副主席及全國(guó)勞動(dòng)模范，并收取相應(yīng)賄款，其中就有李、馬二人。

紀(jì)委同樣沒(méi)有公開(kāi)通報(bào)的還有楊海和沈濤。福建武警總隊(duì)原司令員楊海被罷免，是上月26日由福建省人大常委會(huì)表決通過(guò)的，公告中明確指出楊?！吧嫦訃?yán)重違紀(jì)”。同一日，河南省人大常委會(huì)接受了武警河南總隊(duì)原司令員沈濤的辭職，根據(jù)會(huì)議提供的資料顯示，沈濤因涉嫌受賄被中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)軍事檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，從人大終止代表資格、政協(xié)撤銷(xiāo)委員資格的通告中證實(shí)官員“出事”的情況，越來(lái)越普遍，幾乎每次開(kāi)會(huì)都能讓關(guān)注反腐的小伙伴們有意外收獲。

事實(shí)上，證實(shí)“出事”的方式，有公開(kāi)的，也有隱晦的。公開(kāi)的情形，就是在罷免時(shí)說(shuō)明原因，例如北京市人大常委會(huì)決定，因涉嫌受賄犯罪，罷免北京市農(nóng)商銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)喬瑞的市人大代表職務(wù)；北京市政協(xié)常委會(huì)決定，鑒于北京電臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)汪良嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌犯罪，撤銷(xiāo)其北京市政協(xié)委員資格。

隱晦的情形，就是罷免時(shí)未說(shuō)明原因，此后逐步證實(shí)確實(shí)“出事”了。6月份全國(guó)政協(xié)常委會(huì)決定，免去內(nèi)蒙古政協(xié)副主席韓志然的全國(guó)政協(xié)常委資格，沒(méi)有解釋原因。會(huì)后不久，內(nèi)蒙古政協(xié)措辭中證實(shí)韓志然嚴(yán)重違紀(jì)。

同在這個(gè)會(huì)上，山東省委常委顏世元也被撤消了政協(xié)委員資格，原因未知，此后便引發(fā)外界猜測(cè)紛紛。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，顏世元與濟(jì)南市委原書(shū)記王敏是老搭檔，他在仕途上不斷高升也與王敏有關(guān)。“最終被多方確認(rèn)的消息是，顏被降為副廳了。

與以上兩位相比，軍人王玉發(fā)情況特殊。8月28日，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)決定，撤銷(xiāo)廣州軍區(qū)空軍原政委王玉發(fā)的全國(guó)政協(xié)委員資格，并未說(shuō)明原因。1個(gè)月后，軍事檢察機(jī)關(guān)對(duì)王玉發(fā)涉嫌違法犯罪問(wèn)題立案?jìng)刹椋@才正式確認(rèn)了王的落馬消息。

終止人大代表、撤銷(xiāo)政協(xié)委員職務(wù)，是很?chē)?yán)肅的事情，程序嚴(yán)謹(jǐn)，絕非任性之舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第四十九條規(guī)定，代表有下列情形之一的，其代表資格終止：

1、地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的；

2、辭職被接受的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的；

4、被罷免的；

5、喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

6、依照法律被剝奪政治權(quán)利的；

7、喪失行為能力的

在以上七條中，“被罷免”無(wú)疑最能說(shuō)明問(wèn)題。中國(guó)人大網(wǎng)有解釋?zhuān)阂话銇?lái)說(shuō)，只要代表失去了原選區(qū)選民或者原選舉單位的信任，就可以被罷免。因此，罷免代表可以包括各種情況，既可以是代表有違法犯罪行為、違反紀(jì)律和道德行為或者本職工作嚴(yán)重失誤、不稱(chēng)職，也可以是代表未能很好地履行代表職責(zé)，或者是其他原因不再適合當(dāng)代表職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒(méi)有辭去的等。像楊?！吧嫦訃?yán)重違紀(jì)”、喬瑞“涉嫌受賄犯罪”，被罷免乃是順理成章。

“辭職”是落馬官員終止人大代表資格的另一主要方式。中國(guó)人大網(wǎng)解釋?zhuān)捍磙o職是代表在其任期內(nèi)主動(dòng)請(qǐng)求終止自己代表職務(wù)的行為。接受辭職的原因很多，包括違法違紀(jì)、履職能力、工作變動(dòng)、健康等原因，在類(lèi)型上又包括因公辭職、自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職等。蘇樹(shù)林、沈濤等人的“辭職”，應(yīng)屬于“責(zé)令辭職”，由不得他們自己。

撤銷(xiāo)政協(xié)委員也有依據(jù)，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》第二十九條指出，參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，如果嚴(yán)重違反《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議，由全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)或地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷(xiāo)其參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的資格。

南都網(wǎng)曾總結(jié)撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格的幾種主要情況：

1、因違法犯罪問(wèn)題，被直接撤銷(xiāo)委員資格。

2、因工作變動(dòng)自動(dòng)取消委員資格。這種情況一般發(fā)生在地方，常有相關(guān)委員因工作職務(wù)變動(dòng)，自動(dòng)取消委員資格。

3、政協(xié)委員正常的換屆或退休。政協(xié)委員每屆任期五年。

4、有退出的自由。政協(xié)委員也可自動(dòng)申請(qǐng)退出。不過(guò)一般也須經(jīng)過(guò)政協(xié)常委會(huì)通過(guò)方正式生效。

王玉發(fā)、韓志然、汪良等人被撤銷(xiāo)資格，都是因?yàn)檫`反了黨紀(jì)國(guó)法，屬于第一種情況。

以上法律規(guī)章中并沒(méi)有具體說(shuō)明終止兩會(huì)代表的資格，哪些情況下需要公布原因，哪些情況下不需要公布。長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理發(fā)現(xiàn)，倘若案情已經(jīng)確鑿無(wú)誤，且不影響其他相關(guān)案件的調(diào)查，人大或政協(xié)一般都會(huì)公布原因。也有分析指出，對(duì)于一些案情尚未十分清楚，或尚在調(diào)查中的人，紀(jì)委不通報(bào)情況，人大和政協(xié)不說(shuō)明原因，則是出于調(diào)查需要，不能打草驚蛇，影響辦案進(jìn)展。

有些小伙伴會(huì)問(wèn)，如果終止代表資格、撤銷(xiāo)委員職務(wù)時(shí)沒(méi)有公布具體原因，該如何確認(rèn)他們是否出事呢？長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）給大家一點(diǎn)小提示，可以查一查這個(gè)官員的其他公開(kāi)身份有無(wú)變化。以顏世元為例，2015年7月底，在聊城大學(xué)百度百科的知名校友名單中，“顏世元”的名字赫然在列，等到8月1日，“顏世元”三個(gè)字已經(jīng)消失不見(jiàn)了。

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