中新社北京12月27日消息，根據(jù)中國全國人大常委會當天表決通過的一項決定，中國將在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）分別開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權（簡稱“兩權”）抵押貸款試點。

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月27日表決通過了關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定。

決定指出，十二屆全國人大常委會第十八次會議決定授權國務院，在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施物權法、擔保法關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施物權法、擔保法關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定。這意味著中國將在上述地區(qū)分別開展以農(nóng)村承包土地（指耕地）的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押貸款的試點。

決定明確指出，暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定，必須堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，堅持從實際出發(fā)，因地制宜。國務院及其有關部門要完善配套制度，加強對試點工作的整體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，防范各種風險，及時總結試點工作經(jīng)驗，并就暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的情況向全國人大常委會作出報告。

中國人民銀行副行長潘功勝12月21日向全國人大常委會作說明時曾表示，“兩權”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權需經(jīng)承包農(nóng)戶同意。對農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的抵押物處理，受讓人原則上限制在相關法律法規(guī)和國務院規(guī)定的范圍內(nèi)。

上述調(diào)整自2015年12月28日起施行，在2017年12月31日前試行。