孟曉蘇，1998年房改課題組組長，保障房建設最早提議人之一。作為房改方案的設計人，其見證了第一次房改的經(jīng)過以及新一輪房改的到來。

12月22日，孟曉蘇在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）專訪時談到了兩次房改的不同背景，以及兩次房改的意義。

孟曉蘇回憶：1996年我們開始做的房改方案設計。到了1998年，國務院頒布了23號文，即《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，提出了從1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。自此，第一次房改拉開序幕。

孟曉蘇指出，那一次房改的作用在于明確住房商品化。12月21日，中央經(jīng)濟工作會議提出，“明確深化住房制度改革方向，滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點”，這和原有的住房制度改革是繼承和遞進關系。滿足農(nóng)民工變成新市民進城居住的住房制度改革意味著新一輪房改的啟動。這是比1998年城鎮(zhèn)房改更加意義深遠的重大改革。

“新市民”將替代“農(nóng)民工”成常用詞匯

在孟曉蘇看來，“農(nóng)民工”的提法并不科學，其表示現(xiàn)在通過農(nóng)民工市民化再到“新市民”的節(jié)奏非常清晰，今后“新市民”也會成為政策領域的常用詞匯。

回顧中央經(jīng)濟工作會議，會議從三方面談到了農(nóng)民工市民化。

一是要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

二是要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。

同時，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

“過去主要是解決城里人的住房問題，現(xiàn)在是要考慮到非戶籍的人口，如果這一輪房改啟動了，全體人民以及農(nóng)民可以享受到政策福利。”孟曉蘇說道。

在孟曉蘇看來，此次房改惠及“農(nóng)民工”，不只是允許其進城購房成為“新市民”，還應該包括對原有農(nóng)宅與宅基地的處置，以制度改革解決新老住房的轉化問題。

孟曉蘇指出，早在2008年10月，中央十七屆三中全會就明確，允許農(nóng)村集體建設用地規(guī)范轉讓，與城市建設用地同等入市，同權同價；改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。如今把“加快農(nóng)民工市民化”提上日程，不只是允許其進城務工，而且支持其購房居住成為市民。

廉租房制度建立拖延了12年

孟曉蘇指出，上一輪房改并沒有百舉百全。

最主要的一個方面是政府在建立廉租房方面拖延了十二年，直到2010年政府才開始重視。正是因為廉租房沒有建設，低收入者被迫去買商品房。當時采取的降房價、小戶型等非政府行為，用開發(fā)商的行為替代政府的行為，但是低收入者根本承擔不起商品房價，因此十二年的空缺是遺留下的問題。后來又出臺了一系列對商品房的調控政策。

他表示，這一輪的庫存光靠現(xiàn)有的城市居民消化力度明顯不夠，而城鎮(zhèn)化遇到的問題正是農(nóng)民想進城、農(nóng)民進城購房難。此次中央將鼓勵農(nóng)民進城購房與化解房地產(chǎn)庫存相結合，有利于動員地方政府以及開發(fā)企業(yè)群策群力，“財政要補貼、企業(yè)要讓利、要讓農(nóng)民群眾進城住房?！边@樣一來，除了化解房地產(chǎn)庫存，也啟動了新一輪的住房制度改革。這一輪的房改特點就是“建立購租并舉的住房制度”。

“限購早就應該取消”

對于此次中央經(jīng)濟工作會議指出的“取消過時的限制性措施”。孟曉蘇也給出自己的見解：

“我認為限購、限貸、和對商品房戶型的限制都是過時的限制性措施”。

孟曉蘇提到，當時有這么一句話：逃離北上廣、開發(fā)三四線，“為何三四線城市的庫存大？就是因為限購攪亂了市場的信號。是錯誤調控導致了市場信號的扭曲。”

在他看來，現(xiàn)在出現(xiàn)的房地產(chǎn)庫存加大的問題和整個房地產(chǎn)投資下滑到1.3%，這些都來自于過去的打壓。孟曉蘇直言，限購、限貸可歸為“懶政”，是捆綁在中國經(jīng)濟身上的繩索，它所帶來的是壓制市場需求，同時也使得“供給側”成為畸形發(fā)展的形態(tài)，既打壓了消費又打壓了生產(chǎn)。

“限制老百姓不買房，就不漲價了嗎？”孟曉蘇提供了記者一組數(shù)據(jù)：在十年的調控之中，前五年由于不建保障房，造成房價每年上漲8.5%，在限購之后的五年，想要打壓房價卻使房價每年上漲11%。過去十年的調控，導致的結果就是房價越調越高。

孟曉蘇稱，“當時的調控認為，抑制房價上漲，那就打壓生產(chǎn)、抑制需求。我把這個限購比喻為打麻藥，你可以麻醉當時的市場，但你麻醉市場的同時也麻醉了開發(fā)商，造成了很多城市的供應不足。大家去到非限購城市去開發(fā)，這也是現(xiàn)在三四線城市庫存大的原因之一。因此限購政策早就應該取消?！?/p>