【編者按】

第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各國(guó)的分歧只剩下不到24小時(shí)來彌合。以下是12月9日美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在法國(guó)巴黎勒布爾熱就巴黎峰會(huì)以及峰會(huì)之后的行動(dòng)發(fā)表的講話的中文摘要，供讀者參考。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）經(jīng)授權(quán)刊登。

這不是我第一次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。但我要告訴你們——這次會(huì)議有極為不同之處。

首先，準(zhǔn)備工作極其出色。還有一點(diǎn)不同是，在有關(guān)談判開始之前已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。

去年，美國(guó)和中國(guó)——全世界最大的經(jīng)濟(jì)體和排放國(guó)，約占全世界排放總量的40%——共同宣布了我們各自的、有魄力的2020年之后的減排承諾。這證明我們幾十年來一直遇到的路障是能夠被清除的。

從那時(shí)以來，超過180個(gè)國(guó)家——占全球排放總量的95%——已各自作出了承諾。這是一種跡象——它們?cè)趤淼竭@里之前就做出了那些承諾。

我最近讀到一篇文章將這些談判比作正在上演的“電視肥皂劇”。每一集都充滿戲劇性并令人激動(dòng)，但如果你幾年不看然后再打開電視，會(huì)是什么情況？你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)劇集還像過去一樣，還是同樣那些角色正在進(jìn)行完全一樣的爭(zhēng)執(zhí)。而我們每一次集會(huì)，大自然母親的警鐘都會(huì)敲得越來越響，警告我們時(shí)間已所剩無幾。

可喜的是，我們知道現(xiàn)實(shí)情況還沒有為時(shí)過晚。

而其實(shí)，我們?cè)诮窈髷?shù)天里，在未來幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，可以在這個(gè)大會(huì)上取得更加多得多的成就。我知道，在我們所進(jìn)行的這些會(huì)上，決策是艱難的，辯論有時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜。但如果不是這樣，問題早就解決了。但是，女士們，先生們，局勢(shì)要求——這個(gè)時(shí)刻要求我們不能在不達(dá)成有雄心、有包容性和有持久性的全球氣候協(xié)議的情況下離開巴黎。在經(jīng)過幾十年的努力、采取過折中舉措和經(jīng)歷過調(diào)動(dòng)全球行動(dòng)的一些不對(duì)頭的方式之后，我們知道，我們所有人都確切知道，一項(xiàng)有效的協(xié)議將必須包含什么內(nèi)容。

首先最重要的是，我們需要有一項(xiàng)有最大雄心的協(xié)議。有雄心不會(huì)給我們帶來任何損失。今天，美國(guó)正式宣布，我們是我們稱之為“雄心壯志聯(lián)盟”（High Ambition Coalition）的一員。這批國(guó)家全力致力于要讓這項(xiàng)協(xié)議成為有真正雄心壯志的協(xié)議。解決氣候變化問題要求我們對(duì)地球上決定使用動(dòng)力的方式作出根本性的改變。我們的目標(biāo)必須是達(dá)到使全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

一個(gè)轉(zhuǎn)型的例子是迪拜（Dubai），它最近承諾建立270億美元基金，致力于實(shí)現(xiàn)酋長(zhǎng)國(guó)到2030年在所有建筑上安裝太陽能板并將較早期建筑改造得更加節(jié)能的目標(biāo)。我們要確保讓這項(xiàng)協(xié)議有利于那些可以推動(dòng)我們所需要的轉(zhuǎn)型的能源政策方案，同時(shí)看到各國(guó)不同的能力、力量和需要。

我們的協(xié)議還需要具有靈活性。地球上的每個(gè)國(guó)家都有各自需要考慮的國(guó)情，包括政治，經(jīng)濟(jì)和能力因素。我們尊重這點(diǎn)。這些因素顯然會(huì)一年年根據(jù)情況而發(fā)生變化。正因?yàn)檫@樣，靈活性對(duì)于這項(xiàng)協(xié)議極其重要，必須納入?yún)f(xié)議范疇。

有些人對(duì)各國(guó)自定目標(biāo)的設(shè)想提出批評(píng)。但讓我來說明一下。過去有過京都（Kyoto）的經(jīng)歷，也有過努力要在美國(guó)參議院獲得通過卻沒有成功的經(jīng)歷，我們汲取了過去的教訓(xùn)?，F(xiàn)在之所以有這么多國(guó)家坐到桌邊，幾乎所有國(guó)家——只有10國(guó)除外——都宣布了自身的目標(biāo)，恰恰是因?yàn)檫@次不是一刀切。經(jīng)過這些年我們懂得了，每個(gè)國(guó)家都需要基于其自身的評(píng)估和能力來采取行動(dòng)，而這些會(huì)隨著時(shí)間而發(fā)生變化。

因此，巴黎會(huì)后，各國(guó)盡自己的能力。沒有任何一國(guó)被迫做力所不能及的事。任何國(guó)家都不應(yīng)感到受到脅迫。沒有懲罰，沒有罰款。但必須有監(jiān)督。

我們都是同舟共濟(jì)的伙伴，這是使這項(xiàng)協(xié)議將來有效也能夠有效的根本概念。但是，我要強(qiáng)調(diào)，有權(quán)利帶著本國(guó)自定減排目標(biāo)坐到桌前，并不意味著加入這項(xiàng)協(xié)議的國(guó)家可以無所作為或者基本上無所作為。美國(guó)長(zhǎng)期以來一直支持責(zé)任共當(dāng)而有別以及能力有別的概念，各國(guó)都盡自己的最大努力。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的期待更高，對(duì)其他國(guó)家要求的力度和方法有所遞減是公平的。我們認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。

但是，為了做到公平對(duì)待全世界的公民，這項(xiàng)協(xié)議必須確保一點(diǎn)，即所有國(guó)家具有共同的——記住是共同但有別的——責(zé)任。這項(xiàng)協(xié)議——如果我們達(dá)成了我們?cè)谂_(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議——將包含許多區(qū)別。但是，我們一定要知道，每個(gè)國(guó)家都是通過一個(gè)透明的體制展示它正在取得的進(jìn)展。為什么呢？因?yàn)檫@樣才能讓學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)，讓開發(fā)、創(chuàng)造、實(shí)施和運(yùn)用的技術(shù)，讓實(shí)現(xiàn)的減排得到相互交流，隨后得到效仿，從而使大家基于那種經(jīng)驗(yàn)更上一層樓——這會(huì)讓我們沿著最好和最有效的道路前進(jìn)。

我們能夠——我們應(yīng)該——也針對(duì)不同的目標(biāo)，即我們每個(gè)國(guó)家能夠達(dá)到的目標(biāo)，采用不同的戰(zhàn)略。這一點(diǎn)沒錯(cuò)。但是，到頭來我們需要對(duì)彼此負(fù)責(zé)，最終是要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。這就是說，我們需要所有國(guó)家定期報(bào)告自己的行動(dòng)和取得的進(jìn)展。這是讓我們能夠了解作為一個(gè)國(guó)際社會(huì)整體的進(jìn)展?fàn)顩r的唯一途徑，這也是讓私營(yíng)行業(yè)和公共部門相信我們作出的承諾是有實(shí)際意義的——相信我們能夠兌現(xiàn)——的唯一途徑。要記住，我們真正期待在這里出現(xiàn)的情形之一——讓巴黎會(huì)議如此重要的原因之一，并不是在我們離開時(shí)知道我們所做的一切將帶來2攝氏度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是向市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)非同小可的信號(hào)，即186個(gè)國(guó)家確實(shí)下了決心，而這將促使私營(yíng)行業(yè)投入資金，相信堅(jiān)持走這條可持續(xù)的道路是有前途的。這就是為什么我們需要有一個(gè)強(qiáng)大的、有法律約束力的透明體制。它非常關(guān)鍵。

另外，我們也需要有一個(gè)強(qiáng)調(diào)應(yīng)變和承受能力的協(xié)議。

對(duì)一些國(guó)家來說——我們知道——?dú)夂蜃兓裉煲呀?jīng)是對(duì)生存的威脅。對(duì)他們而言，這不是附件或高峰年上的事宜，而是生死攸關(guān)。

這意味著我們需要加大努力，調(diào)動(dòng)一切可能資源為應(yīng)對(duì)氣候問題提供資金——這既包括政府也包括民間。美國(guó)已經(jīng)向綠色氣候基金（Green Climate Fund）承諾30億美元。正因?yàn)槿绱?，美?guó)已經(jīng)每年在為氣候資金投入25億多美元，其中包括每年針對(duì)全球適應(yīng)氣候變化之需的4億多美元?？铑愘Y源。

但我們知道有更多需要。因此我今天高興地宣布，美國(guó)承諾，到2020年把我們針對(duì)適應(yīng)氣候變化的公共專款投資增加一倍。我們準(zhǔn)備盡我們的一份努力。我們不會(huì)讓我們當(dāng)中最易受影響的國(guó)家獨(dú)自——名副其實(shí)地說——經(jīng)受風(fēng)暴。

但是，正如我曾多次提到，沒有任何一個(gè)國(guó)家——包括美國(guó)這個(gè)與中國(guó)一道作為世界最大經(jīng)濟(jì)體和排放國(guó)的國(guó)家在內(nèi)，這兩個(gè)最大國(guó)共占?xì)怏w排放的大約40%——能夠單獨(dú)解決這個(gè)問題或承擔(dān)其費(fèi)用。這不是表面辭令，而是實(shí)實(shí)在在不可能做到。

事實(shí)是，即使每一個(gè)美國(guó)公民都騎車上班，都拼車上學(xué)，都在家里使用太陽能——如果我們每個(gè)人都種植十幾棵樹，如果我們能設(shè)法消除家中全部溫室氣體排放——猜猜怎樣？它還是不足以抵消來自世界其他地方的碳污染。如果所有工業(yè)化國(guó)家都達(dá)到零排放——記住我剛才說的——所有工業(yè)化國(guó)家都達(dá)到零排放，結(jié)果還是不夠——因?yàn)槭澜?5%的碳污染來自發(fā)展中國(guó)家。我們不是在這里追究責(zé)任。這不是一個(gè)要怪罪誰的問題。這涉及自從工業(yè)革命（Industrial Revolution）以來大家都采用的做法，但是我們要在這里改變它。無論世界一半地區(qū)怎樣清潔化，如果其余地區(qū)不采取相同步驟，地球的問題就仍然存在。

大氣物理學(xué)很清楚：碳污染就是碳污染——無論它是來自巴爾的摩（Baltimore）還是北京，加爾各答（Calcutta）還是開普敦（Cape Town），破壞性都是一樣的。

所以，我們都必須更加明智地對(duì)待未來，這也正是我們這個(gè)星期共聚巴黎的原因。

我知道，乍一看這似乎很難——當(dāng)你的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分緊張，當(dāng)你有上百萬，上千萬，上億貧困人口，而像煤炭、石油這樣的資源看起來更便宜，并且至少在短期內(nèi)更唾手可得，投資于清潔能源似乎并不合情理。

但事實(shí)是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，碳密集型能源是任何政府可能作出的代價(jià)最高的投資之一。

毫無疑問：尋求利用清潔能源的成本如今已經(jīng)大大降低，而且會(huì)越來越低——比今天的其他能源選擇要廉價(jià)，而與未來氣候變化的后果相比，則更是低得多。

但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，我承認(rèn)成本只是一個(gè)方面。它只是一部分。發(fā)展中國(guó)家不具備與其他國(guó)家同樣的手段，能力或獲得同樣技術(shù)的機(jī)會(huì)。這就是為什么我們中間較富裕的國(guó)家需要盡我們的責(zé)任，幫助籌集資金，進(jìn)行能力建設(shè)，從而幫助提供低成本的技術(shù)——美國(guó)將繼續(xù)在更大程度上這樣做。

哥本哈根(Copenhagen)會(huì)議標(biāo)志著在這項(xiàng)工作上所邁出的重要一步，各國(guó)承諾到2020年每年籌集1000億美元。我們繼續(xù)全心全意堅(jiān)守這項(xiàng)承諾，并且我們正在取得良好的進(jìn)展。

但事實(shí)是，這只是全局的一個(gè)方面。

私營(yíng)行業(yè)所取得的進(jìn)展可謂非凡。令人印象深刻，也極為關(guān)鍵。在國(guó)際范圍內(nèi)，私營(yíng)行業(yè)為氣候項(xiàng)目的融資——就是現(xiàn)在，在達(dá)成協(xié)議之前——已經(jīng)達(dá)到了每年大約6500億美元。幾家銀行已承諾，如果有適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目機(jī)會(huì)，還將投資數(shù)十億美元。花旗集團(tuán)(Citigroup)最近宣布，在未來十年中每年承諾1000多億美元，是他們?cè)瓉碓?007年為自己設(shè)定的目標(biāo)的兩倍。美國(guó)銀行(Bank of America)最近承諾在未來十年中投資1250億美元，這是他們?cè)趦H僅幾年前所設(shè)定目標(biāo)的三倍。高盛(Goldman Sachs)也承諾在下個(gè)十年投資1000億美元。

為了進(jìn)一步刺激投資，美國(guó)致力于與世界銀行(World Bank)和其他多邊機(jī)構(gòu)合作，以便利用他們的專業(yè)知識(shí)，并吸引私營(yíng)行業(yè)加入進(jìn)來，幫助建立今天和未來的可再生能源市場(chǎng)。

如果我們發(fā)出正確的信號(hào)——如果我們做出正確的選擇——私營(yíng)行業(yè)將能夠兌現(xiàn)。為什么？因?yàn)榍鍧嵞茉床粌H是解決氣候變化的方案，它也是世界所經(jīng)歷的最大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇之一：到2035年，對(duì)能源投資的需求將達(dá)到近50萬億美元，而其中的大部分將在清潔能源方面。試想一下其中的商機(jī)：就因?yàn)檫@一轉(zhuǎn)變將會(huì)在全球的每一個(gè)角落創(chuàng)造的就業(yè)崗位——使成千上百萬人能夠脫貧。今天的大約40至50億人口的市場(chǎng)在未來的30、40、50年中將增長(zhǎng)到90億。

因此，就經(jīng)濟(jì)而言，沒有一個(gè)國(guó)家是面臨要在糟糕和更糟糕的方案中作選擇。根本不是。

在這些談判過程中，我們有時(shí)會(huì)覺得情形20年都沒有變，正如我在前面所提到的肥皂劇。但事實(shí)是，當(dāng)我們一直在討論如何使世界攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)，清潔能源領(lǐng)域本身正在以驚人的速度發(fā)展。

請(qǐng)看自從我們?cè)诟绫竟匍_了第15屆氣候大會(huì)以來（COP15），太陽能發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)下降了80％多，裝機(jī)能量增長(zhǎng)了500％以上。

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)過去曾經(jīng)質(zhì)疑——鑒于生產(chǎn)量和傳輸?shù)木窒扌浴稍偕茉丛谛屡d市場(chǎng)是否可行。

而今，在很多新興市場(chǎng)，清潔能源不僅是可能的 ，而且實(shí)際上是最安全、最穩(wěn)定，并且——是的——是為社區(qū)提供電力的最廉價(jià)方式。

我們知道，一些發(fā)展中國(guó)家享有得天獨(dú)厚的天然資源。 有些相對(duì)靠近赤道，并擁有豐富的、不用從地下挖出并且絕對(duì)不污染的資源——那就是陽光。其他一些國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)，尤其是在它們的沿海地區(qū)。還有一些國(guó)家，如肯尼亞和智利，位于板塊地帶，在那里，進(jìn)一步發(fā)展地?zé)岚l(fā)電是一種很有前途的選擇。

最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，清潔能源在許多發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度比在富裕國(guó)家快一倍，只可能有一個(gè)原因，那就是可再生能源發(fā)電于經(jīng)濟(jì)、于環(huán)境、于健康都合情理。

能源領(lǐng)域已經(jīng)在發(fā)生著急劇的轉(zhuǎn)變。去年九月，莫迪總理呼吁世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人制訂一項(xiàng)清潔能源技術(shù)的宏偉目標(biāo)。我們聽到了他的呼吁。在本次會(huì)議的第一天，美國(guó)、法國(guó)、印度和其他17個(gè)國(guó)家發(fā)起了“創(chuàng)新使命”(Mission Innovation)，這是有史以來最雄心勃勃的公共部門和私營(yíng)行業(yè)合作的清潔能源研究開發(fā)計(jì)劃。我們20個(gè)國(guó)家——合起來擔(dān)當(dāng)著超過80％的可再生能源研發(fā)——都承諾在未來五年將這一領(lǐng)域的預(yù)算增加一倍。對(duì)于美國(guó)來說，這意味著每年增加超過50億美元的研發(fā)投入。以比爾·蓋茨（Bill Gates）為首的28位億萬富翁投資者也加入到我們中間，他們承諾建立一項(xiàng)公共-私人投資——在清潔能源聯(lián)合研發(fā)方面的公共-私人投資倡議。這個(gè)倡議，再加上印度具有前瞻性的“國(guó)際太陽能聯(lián)盟”（International Solar Alliance）（它也是在同一天宣布的），具備創(chuàng)造技術(shù)突破從而推動(dòng)進(jìn)步的能力。

要特別注意的是，這些倡議不是協(xié)議的一部分。它們是出于要充實(shí)我們?cè)谶@里達(dá)成的不論什么協(xié)議的構(gòu)想而形成的。它們的誕生是為了激勵(lì)我們?cè)谡勁凶郎贤瓿晌覀兊墓ぷ?，并將信息傳達(dá)給市場(chǎng)。在我們這樣做的同時(shí)，我們必須考慮在世界各地建立合作伙伴關(guān)系的每一個(gè)機(jī)會(huì)，以減少排放和提高適應(yīng)力。試想一下，整個(gè)綠色技術(shù)行業(yè)在未來的5年、10年、20年可能的發(fā)展方向。你只需要看看我們走過的道路，就會(huì)開始明白這一點(diǎn)。

我要分享一件軼事：我曾經(jīng)在美國(guó)參議院的商務(wù)委員會(huì)(Commerce Committee)擔(dān)任通信委員會(huì)成員。1996年我們重寫了我們國(guó)家的電信法。那是在20年前。我們——盡管互聯(lián)網(wǎng)剛剛處于起步階段，沒有人在考慮數(shù)據(jù)傳輸。每個(gè)人都專注于電話。隨后，僅在一兩年內(nèi)，整個(gè)法律都沒用了，因?yàn)橐呀?jīng)過時(shí)了。這說明事物的發(fā)展有多么迅速。我們的進(jìn)展越多，全球的承諾就會(huì)更加雄心勃勃。

因此，由此我要談到我想對(duì)全球協(xié)議強(qiáng)調(diào)的最后一點(diǎn)：它必須是一個(gè)持久的協(xié)議。這意味著隨著時(shí)間的推移它必須變得更加強(qiáng)有力。

我們已經(jīng)取得的進(jìn)展——特別是有關(guān)“國(guó)家自定預(yù)期貢獻(xiàn)”（INDC）的進(jìn)展——是前所未有和令人鼓舞的。但其本身是不夠的。我們已經(jīng)宣布的目標(biāo)加在一起，將對(duì)減少全球排放量產(chǎn)生影響——它們將減緩趨勢(shì)。但它們不會(huì)將溫度上升控制在2攝氏度，科學(xué)家再次告訴我們這是防止出現(xiàn)最糟糕的后果所必需達(dá)到的——或者更低，如果可能的話，在1.5攝氏度——無論如何我們將盡可能地將這個(gè)數(shù)字控制在最低，正如在座的很多人所要求的。

這就是為什么如此至關(guān)重要的是，我們要盯住自己的目標(biāo)并確保它們盡可能高標(biāo)準(zhǔn)；我們要了解我們是否在取得進(jìn)展；我們要建立一個(gè)體制來審視我們的目標(biāo)，并且定期在需要時(shí)提高目標(biāo)。

鑒于我剛才提到的技術(shù)發(fā)展的迅疾速度，在五年內(nèi)，一個(gè)國(guó)家的能力可能大大提高。這意味著經(jīng)常檢視我們正在取得的進(jìn)步，以及我們錯(cuò)過的機(jī)會(huì)。這意味著審視，在某些情況下，加強(qiáng)我們的目標(biāo)，以確保目標(biāo)反映了技術(shù)必然的發(fā)展。

在巴黎完成的工作極為重要——這是毫無疑問的——但這仍然只是開頭。我們不能有一時(shí)一刻的忘記。

我們能找到辦法來喚起為了應(yīng)對(duì)這一共同威脅所需要的共同決心。我對(duì)此充滿信心。我相信我們能夠超越那些使我們裹足不前的爭(zhēng)論。團(tuán)結(jié)一致，我們有能力實(shí)現(xiàn)我們迫切需要的充滿雄心的協(xié)議。

我們沒有理由——沒有理由——采取任何其他的行動(dòng)路線。

現(xiàn)在，讓我們用片刻時(shí)間——僅僅是片刻而已——假定那些否認(rèn)氣候變化的人是對(duì)的。比方說， 97％的科學(xué)研究是有缺陷的。比方說，那些發(fā)表了經(jīng)同行評(píng)議的報(bào)告的數(shù)以千計(jì)的科學(xué)家，在關(guān)于氣候變化的危險(xiǎn)性上是錯(cuò)的。請(qǐng)問自己一個(gè)問題：如果我們著手來完成所有我剛才談到的事情，作出這些選擇并應(yīng)對(duì)氣候變化，可能發(fā)生在我們身上最糟糕的結(jié)果是什么？

我們絕對(duì)會(huì)創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們將促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)放慢的國(guó)家，他們需要這樣的促進(jìn)。他們需要將投入能源領(lǐng)域的資本。我們將看到更健康的人口，更健康的兒童。在美國(guó)，兒童在夏天住院的頭號(hào)原因是環(huán)境誘發(fā)的哮喘，醫(yī)療費(fèi)用耗資數(shù)十億美元。我們將節(jié)省數(shù)十億美元的醫(yī)療費(fèi)用，而且由于我們采取了所有那些措施，我們的社會(huì)——我們的全球安全會(huì)更穩(wěn)固、更有可持續(xù)性。這是對(duì)全球穩(wěn)定的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。朋友們，這就是如果我們作出這些選擇，所能發(fā)生的最糟糕情況。

我們的任務(wù)十分明確。我們的時(shí)機(jī)就是現(xiàn)在。讓我們完成這項(xiàng)工作。