【編者按】

11月2日下午，在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議的專題討論——“十三五規(guī)劃和依法治國——中國治理能力現(xiàn)代化的必由之路”中，中央黨校常務(wù)副校長何毅亭交流了自己的看法。

以下發(fā)言內(nèi)容為，何毅亭介紹的中央文件起草過程以及中央黨校所肩負(fù)的責(zé)任。

我以往曾多次參加內(nèi)部事務(wù)、“十三五”規(guī)劃建議這樣的文件起草，想借今天這個(gè)場合簡單說一說這類文件起草的過程。從一個(gè)側(cè)面介紹一下，中國共產(chǎn)黨對(duì)重大事項(xiàng)、重大問題是如何運(yùn)作的。

通常情況下，中國共產(chǎn)黨要促成“十三五”規(guī)劃建議這樣的文件，首先，得成立一個(gè)由中央領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文件起草小組。然后，在黨內(nèi)一定范圍征求對(duì)這個(gè)議題的意見和建議。在起草工作前期，會(huì)組織中央有關(guān)部門對(duì)相關(guān)的重大問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見。實(shí)踐證明，這樣的調(diào)查研究在判斷發(fā)展形勢(shì)、明確前進(jìn)方向、確定自己的目標(biāo)、提出重大政策等方面，都已經(jīng)發(fā)揮著非常重要的作用。

那么，文件初稿出來以后，會(huì)下發(fā)黨內(nèi)一定范圍來征集意見，同時(shí)，專門聽取民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見。黨的領(lǐng)導(dǎo)人還會(huì)就一些重大問題，專門到地方進(jìn)行調(diào)研，召開各種座談會(huì)，來聽取意見和建議?？梢哉f，這樣的文件和類似的重大事項(xiàng)決策都凝聚了廣泛的社會(huì)共識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶，是民主決策的樣板，也突出反映中國推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力。

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系中，我所服務(wù)的中共中央黨校也處于一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提高他們能力和素質(zhì)的任務(wù)。中央黨校的學(xué)員來自中央部門和各省自治區(qū)直轄市，都是擔(dān)負(fù)重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們根據(jù)所在的不同班次，在中央黨校的學(xué)習(xí)時(shí)間也不一樣，有兩個(gè)月、四個(gè)月的，最長的有一年的時(shí)間。在校期間，主要接受中國共產(chǎn)黨黨的理論和黨紀(jì)方面的教育培訓(xùn)，畢業(yè)之后，再回到原來的崗位工作。

現(xiàn)在，中央黨校每學(xué)期大概有四千左右的學(xué)員，既注重領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，也注重領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提高，這是中國共產(chǎn)黨保持自己的先進(jìn)性和提高執(zhí)政水平的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要發(fā)動(dòng)機(jī)。