【編者按】

11月2日下午，在第二屆“讀懂中國”國際會議的專題討論——“十三五規(guī)劃和依法治國——中國治理能力現(xiàn)代化的必由之路”中，中央黨校常務副校長何毅亭交流了自己的看法。

以下發(fā)言內(nèi)容為，何毅亭介紹的中央文件起草過程以及中央黨校所肩負的責任。

我以往曾多次參加內(nèi)部事務、“十三五”規(guī)劃建議這樣的文件起草，想借今天這個場合簡單說一說這類文件起草的過程。從一個側(cè)面介紹一下，中國共產(chǎn)黨對重大事項、重大問題是如何運作的。

通常情況下，中國共產(chǎn)黨要促成“十三五”規(guī)劃建議這樣的文件，首先，得成立一個由中央領導牽頭的文件起草小組。然后，在黨內(nèi)一定范圍征求對這個議題的意見和建議。在起草工作前期，會組織中央有關部門對相關的重大問題進行深入細致的調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見。實踐證明，這樣的調(diào)查研究在判斷發(fā)展形勢、明確前進方向、確定自己的目標、提出重大政策等方面，都已經(jīng)發(fā)揮著非常重要的作用。

那么，文件初稿出來以后，會下發(fā)黨內(nèi)一定范圍來征集意見，同時，專門聽取民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士的意見。黨的領導人還會就一些重大問題，專門到地方進行調(diào)研，召開各種座談會，來聽取意見和建議?？梢哉f，這樣的文件和類似的重大事項決策都凝聚了廣泛的社會共識，是集體智慧的結(jié)晶，是民主決策的樣板，也突出反映中國推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力。

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系中，我所服務的中共中央黨校也處于一個重要的環(huán)節(jié)，擔負著輪訓培訓黨的高中級領導干部，提高他們能力和素質(zhì)的任務。中央黨校的學員來自中央部門和各省自治區(qū)直轄市，都是擔負重要職責的領導干部。他們根據(jù)所在的不同班次，在中央黨校的學習時間也不一樣，有兩個月、四個月的，最長的有一年的時間。在校期間，主要接受中國共產(chǎn)黨黨的理論和黨紀方面的教育培訓，畢業(yè)之后，再回到原來的崗位工作。

現(xiàn)在，中央黨校每學期大概有四千左右的學員，既注重領導干部的政績考核，也注重領導干部的能力提高，這是中國共產(chǎn)黨保持自己的先進性和提高執(zhí)政水平的一條重要經(jīng)驗，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要發(fā)動機。