11月2日，曹建明在第十二屆全國人大常委會第十七次會議上，代表最高人民檢察院報告了檢察機關(guān)開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。這也是最高檢首次就此項工作向全國人大常委會作專項報告。

在報告中，為更好地解決刑罰執(zhí)行和刑罰執(zhí)行監(jiān)督中遇到的困難和問題，曹建明還提出了四項建議：研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法，增設(shè)強制社會勞動的刑罰方式，設(shè)置減刑考驗期，賦予檢察機關(guān)檢察建議、糾正違法通知書應(yīng)有的法律效力。

曹建明在作報告時稱，全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機，認真貫徹中央部署和全國人大常委會要求，加強和改進刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。

曹建明在報告中指出，檢察機關(guān)注重加強派出派駐檢察機構(gòu)建設(shè)，實行派駐檢察室規(guī)范化等級管理制度，實行動態(tài)管理。積極推進派駐檢察室與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對刑罰執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)督。要加強刑罰執(zhí)行檢察隊伍建設(shè)，監(jiān)管場所發(fā)生重大問題，派駐檢察室監(jiān)督不力的，對嚴重失職的派駐檢察人員依法依紀追責，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負責人也要問責。

曹建明指出，檢察機關(guān)將緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題，強化對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三類罪犯”異地調(diào)監(jiān)、計分考核、立功獎勵、病情鑒定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。檢察機關(guān)將會同司法行政機關(guān)推進社區(qū)矯正信息平臺建設(shè)，完善社區(qū)服刑罪犯脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究機制，實現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)督工作重心由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。檢察機關(guān)將深入貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革部署，加快推進減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)，深化刑罰執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)的檢務(wù)公開，規(guī)范和完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度機制。

曹建明還表示，檢察機關(guān)要主動爭取地方黨委、人大、政府支持，按照同級派駐和對等監(jiān)督的原則，規(guī)范和加強派出檢察院、派駐檢察室設(shè)置，加快推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強監(jiān)管安全防范檢察。

在報告的最后，為更好地解決刑罰執(zhí)行和刑罰執(zhí)行監(jiān)督中遇到的困難和問題，曹建明還提出了四項建議：

鑒于刑罰執(zhí)行有關(guān)規(guī)定散見于多部法律法規(guī)中，存在操作性不強、不明確統(tǒng)一等弊端，建議研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行主體和標準，細化刑罰執(zhí)行方式，明確刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序等；

建議完善刑罰種類，增設(shè)強制社會勞動等刑罰方式。對輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時間的社會勞動；

針對減刑適用比例高，減刑后發(fā)現(xiàn)罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷，建議設(shè)置減刑考驗期。同時，假釋適用比例低，不利于罪犯回歸社會，建議擴大假釋適用；

建議要明確派出派駐檢察機構(gòu)的法律地位、編制和人員配備標準，賦予檢察機關(guān)檢察建議、糾正違法通知書應(yīng)有的法律效力。適時開展對刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作的執(zhí)法檢查和人大代表視察活動，督促解決刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作中存在的問題。