曾經(jīng)的蘇聯(lián)對于中國的軍事建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，作為蘇聯(lián)的繼承者，俄羅斯今天的軍事改革和建設(shè)是否還會(huì)對中國未來的軍事改革有一定借鑒意義呢？答案顯然是肯定的。

從大的戰(zhàn)略環(huán)境上看，中俄都是奉行防御性戰(zhàn)略的國家，在以核威懾力量為后盾的前提下，未來面對的主要戰(zhàn)爭模式都以地區(qū)性和局部性為主，不太可能面對一場全面戰(zhàn)爭。按照“安全環(huán)境決定軍事戰(zhàn)略，而軍事戰(zhàn)略決定軍事建設(shè)方向”的邏輯鏈條，認(rèn)真分析研究俄羅斯的軍事改革對于我國大有裨益。

“貓”背不動(dòng)“老虎的爪牙”

考察蘇聯(lián)歷史不難發(fā)現(xiàn)，其安全環(huán)境始終未能擺脫四面臨敵之境遇，加之歷經(jīng)了兩次世界大戰(zhàn)，因此在與美國進(jìn)行全球爭霸之時(shí)，面對“冷戰(zhàn)”升級(jí)為“熱戰(zhàn)”的假設(shè)，蘇聯(lián)提出了“火箭核大戰(zhàn)”的軍事戰(zhàn)略。

在這種軍事戰(zhàn)略之下，必須兼顧政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的現(xiàn)實(shí)，蘇軍也就必然是一支應(yīng)對大規(guī)模高消耗性戰(zhàn)爭的軍隊(duì)。此類軍隊(duì)規(guī)模龐大，指揮統(tǒng)帥機(jī)關(guān)條塊繁多，軍官比例較高，預(yù)設(shè)大量“骨架”部隊(duì)（平日按照編制存儲(chǔ)足夠的武器裝備，但只有少量基干士兵和部分軍官，需要戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)備役人員補(bǔ)足員額方才可能形成戰(zhàn)斗力）。當(dāng)真應(yīng)付一場世界大戰(zhàn)，這種軍隊(duì)模式是對的。

不過，俄羅斯雖然是蘇聯(lián)的主要繼承者，但卻并不是一個(gè)仍然有能力競爭全球霸權(quán)地位的世界性大國。換言之，今天的俄羅斯沒有蘇聯(lián)那樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去支持一支蘇軍規(guī)模的俄軍，能依靠的是一個(gè)還沒有徹底走出蘇聯(lián)廢墟的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系。

因此，不論從戰(zhàn)略環(huán)境，到必要的經(jīng)濟(jì)支持力，俄軍都必須放棄蘇軍的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。正如貓和老虎看上去很像，但一只貓是無法支撐老虎規(guī)格的爪牙，否則不必臨敵，當(dāng)自行餓死。

且把“斧頭”換“刀片”的改革

雖然普京在2014年簽署了新版的俄羅斯軍事學(xué)說，將北約東擴(kuò)計(jì)劃、美國建立導(dǎo)彈防御體系和非核的“全球打擊”系統(tǒng)列為現(xiàn)實(shí)威脅，但作為一個(gè)核大國，上述問題對于俄羅斯并非最直接、最緊迫的威脅。

相反，俄羅斯面臨的主要威脅是國內(nèi)常年不止的分裂叛亂以及周邊鄰國的不穩(wěn)定局勢。俄軍需要進(jìn)行的軍事行動(dòng)，都是規(guī)模有限、地域不大、爆發(fā)突然的模式，例如，兩次車臣戰(zhàn)爭、2008年俄格之戰(zhàn)以及時(shí)至今天仍然沒有停息的烏克蘭東部沖突。

很顯然，這種軍事行動(dòng)與大規(guī)模戰(zhàn)爭相比較，一個(gè)好像在臉上刮胡子，如刀片一樣“精、快、靈”的俄軍更符合需要；另一個(gè)類似林中伐樹，需要“大、粗、厚”斧頭式的蘇軍更為合適。

在兩次車臣之戰(zhàn)和俄格沖突中，仍然沒有脫離蘇軍模式的俄軍雖然最后以“壓路機(jī)”戰(zhàn)術(shù)碾碎了弱小得多的對手，但付出的代價(jià)顯然不是一個(gè)合理的比例。無法進(jìn)行有效動(dòng)員的情況下，蘇軍模式的部隊(duì)暴露了種種弊端：編制龐大但兵力空虛，軍兵種之間協(xié)同不靈；衛(wèi)星網(wǎng)不能有效提供情報(bào)、通信和導(dǎo)航定位等支援。

在這個(gè)背景下，以“打造軍隊(duì)新面貌”為口號(hào)，俄羅斯前任國防部長謝爾久科夫進(jìn)行了被認(rèn)為是俄聯(lián)邦軍建立23年以來最大的一次軍事改革。他主導(dǎo)的這次改革，最顯著的特征就是將俄/蘇軍幾百年傳統(tǒng)的陸軍“師—團(tuán)”為戰(zhàn)役基本單位的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴奥谩睘榛締挝?，如此一來，?zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指揮實(shí)現(xiàn)了三級(jí)體制?？哲娨餐瑯訉?shí)現(xiàn)了三級(jí)指揮體制，削減指揮層次，縮小基本單位可以很大程度上提高指揮靈活性和部署的靈活性。

另外值得一提的是，謝爾久科夫改革對蘇軍遺留的“政令混合”指揮體制進(jìn)行了明確劃分。國防部和總參謀部分別作為最高行政和最高指揮機(jī)關(guān)行使職能，不再有過多的重疊，軍兵種司令部單純作為行政機(jī)關(guān)，而經(jīng)過合并的“軍區(qū)”機(jī)構(gòu)成為具有全新職能的“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”，對于自己區(qū)域內(nèi)所有軍兵種部隊(duì)（獨(dú)立的兵種除外）進(jìn)行作戰(zhàn)指揮。

謝爾久科夫也借鑒了西方的一些做法，將軍隊(duì)中次要的后勤保障功能文職化或者社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了減員增效。

如此改造的俄軍，拋棄了大規(guī)模動(dòng)員的可能性，因此可以汰除大量的空虛編制和冗員，能夠集中預(yù)算于滿編的常備部隊(duì)，以便更新裝備和武器，強(qiáng)化訓(xùn)練程度，提升軍人待遇和士氣。

當(dāng)然，謝爾久科夫也并沒有忘記俄羅斯軍事學(xué)說中的頭號(hào)威脅。因此，這次軍事改革的第三個(gè)亮點(diǎn)即將原本分散于空軍、航天兵以及海軍航空兵，陸軍防空兵等軍兵種的空天防御力量重新整合，形成了全新的空天防御部隊(duì)，建立了一套順暢的空天防御力量的指揮鏈條，提高了作戰(zhàn)效率，強(qiáng)化了對自身通信信息系統(tǒng)的防衛(wèi)和對來自空天敵人打擊效能。而新一代導(dǎo)彈攻擊預(yù)警系統(tǒng)和“沃洛日涅”新型雷達(dá)的部署，大大拓展了預(yù)警范圍，提高了預(yù)警能力。

“舊瓶新酒”的回顧和反思

雖說謝爾久科夫改革讓人初一看眼花繚亂，但仔細(xì)深究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他并非是一時(shí)興起任性而為。許多做法都是有著歷史淵源。

作為改革的重磅戲碼，“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”制度早在二戰(zhàn)初期就存在過。當(dāng)時(shí)蘇軍劃分了西方戰(zhàn)略方向司令部和西南戰(zhàn)略方向司令部，鐵木辛哥和布瓊尼分任司令員。只是由于當(dāng)時(shí)種種技術(shù)原因（指揮通信系統(tǒng)達(dá)不到足以支持這種司令部的水平，如果強(qiáng)行設(shè)立，必然造成機(jī)關(guān)龐大，效率低下）和指揮員個(gè)人素質(zhì)原因，這兩個(gè)司令部存在期間效果不佳，因此很快就被撤并入大本營最高統(tǒng)帥部。

戰(zhàn)后蘇軍對于西歐一直采取“以進(jìn)為退”的攻擊態(tài)勢，因此恢復(fù)設(shè)立了以上兩個(gè)司令部（且增加了一個(gè)南方方向司令部），分別以蘇軍駐德集群總司令部和基輔軍區(qū)司令部為掩護(hù)，并且不惜血本克服技術(shù)困難：從容忍龐大機(jī)關(guān)，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)參謀軍官以及苛嚴(yán)的管理紀(jì)律等等。蘇聯(lián)解體后，謝爾久科夫的幾位前任也多次提出大同小異的類似版本聯(lián)合指揮部，但均未成功。

尤其值得一提的是，謝爾久科夫敏銳地抓住了通訊技術(shù)更新?lián)Q代到數(shù)字化和提高指揮自動(dòng)化水平兩大現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本要素，并力圖低成本地實(shí)現(xiàn)目的。這個(gè)過程中，他不僅提高了俄軍軍兵種之間的協(xié)同水平，還將其作為一個(gè)裁減機(jī)構(gòu)、壓縮指揮層次的手段。

早在1999年，俄羅斯軍事學(xué)者斯里普琴科將軍在其所著的《第六代戰(zhàn)爭》中就對今天俄軍可能需要面臨的種種挑戰(zhàn)做了預(yù)言。雖然有的預(yù)言過于極端，但其描述的許多現(xiàn)象卻在越來越多的場合成為現(xiàn)實(shí)，尤其是他對于精確制導(dǎo)武器和非接觸作戰(zhàn)等內(nèi)容的描述。

這些內(nèi)容都可以被視為謝爾久科夫改革的理論淵源。謝爾久科夫在任期間大力更新空海軍裝備，建立空天防御部隊(duì)，而將陸軍列為重點(diǎn)壓縮對象，不能不說契合了斯里普琴科將軍的思想。

雖然謝爾久科夫已經(jīng)被解職日久，但今天的俄羅斯軍事學(xué)說已經(jīng)把“精確制導(dǎo)彈藥”作為一種威懾武器提出。該學(xué)說認(rèn)為爆發(fā)“針對俄羅斯的大規(guī)模戰(zhàn)爭”可能性已經(jīng)降低，而領(lǐng)土爭端、干涉他國內(nèi)政，在太空使用戰(zhàn)略武器等破壞穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。

由此可見，謝爾久科夫確實(shí)把握住了時(shí)代的脈搏，他的“舊瓶新酒”改革能夠推行得開，除了一些大環(huán)境氣候之外，與他的個(gè)人能力因素是分不開的。

不過，謝爾久科夫最后的黯然離開，也同樣與他激進(jìn)的改革不無關(guān)系。改革過程中，反對聲從來沒有斷過，甚至是一浪高過一浪。

需要指出的是，謝爾久科夫在“舊瓶新酒”的改革中操之過急，沒有處理好沒了“新瓶”的“舊酒”。大量被裁員的軍官，猶如垃圾一樣被扔到了一邊，最后被迫游行示威去反對這次改革，也不能不說是一大奇景。這種局面除了對士氣形成極大打擊之外，同樣也成為了反對改革的阻力策源地。

另外，過于強(qiáng)烈追求壓縮部隊(duì)編制和員額的目標(biāo)，而對俄羅斯國情過于忽略，對于軍隊(duì)設(shè)立的院校和科研機(jī)構(gòu)也大動(dòng)刀斧，一砍干凈。前面說過，軍事建設(shè)除了以軍事戰(zhàn)略為基準(zhǔn)之外，還要考慮國家的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)實(shí)力。俄羅斯目前仍然沒有從蘇聯(lián)解體的震蕩中完全恢復(fù)過來。原有的國防教育體系和國防工業(yè)體系尚有待整理，輕易的砍掉大量的院校和科研院所，必然會(huì)給日后的軍事人才培養(yǎng)和軍事技術(shù)發(fā)展帶來大麻煩。

這一點(diǎn)上，新任的國防部長紹伊古踩了剎車，一定程度上還“開了倒車”，重建了大量的軍事院校，暫緩裁減機(jī)關(guān)人員。

另一不可忽略的問題是，俄軍經(jīng)過謝爾久科夫的改革后，徹底成為了一支針對有限、局部戰(zhàn)爭的軍隊(duì)。即便不是面對大規(guī)模全面戰(zhàn)爭，對手只是擁有一定規(guī)模的中型強(qiáng)國，俄軍的作戰(zhàn)效能也要打一個(gè)大問號(hào)。

紹伊古上臺(tái)后重建坦克第一集團(tuán)軍，被《簡氏防務(wù)周刊》評價(jià)為明確針對烏克蘭危機(jī)而采取的行動(dòng)，雖然該周刊還強(qiáng)調(diào)了這個(gè)指揮機(jī)構(gòu)具有鎮(zhèn)壓內(nèi)部問題的作用。即便如此，對于大平原上展開的大量部隊(duì)，顯然“師”比“旅是更合適的模式。”

俄軍事改革帶來的啟示

軍事建設(shè)時(shí)刻不能脫離自己所在的環(huán)境。軍事技術(shù)或許可以力求超前，但軍隊(duì)組織建設(shè)如果一時(shí)脫離現(xiàn)有技術(shù)水平或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，都會(huì)立即招致禍患。謝爾久科夫的成敗皆出于此。

軍隊(duì)中常言道，“隊(duì)列沒有會(huì)的，戰(zhàn)術(shù)沒有對的”，在軍事建設(shè)上同理。各國的具體情況不盡相同，別的國家雖然在某些方面先進(jìn)，值得借鑒，但絕不可以照搬抄襲，否則就可能受到現(xiàn)實(shí)的懲罰。俄羅斯軍事改革仿效了很多西方國家的“輕型、快速和靈活”模式的“旅”建制作為基礎(chǔ)，但卻因此讓俄軍變成了“玩具熊”，實(shí)實(shí)在在把“北極熊”送進(jìn)了歷史。

改革不是目的而是手段，不仔細(xì)考慮現(xiàn)實(shí)的需要而只是為了單純實(shí)現(xiàn)改革的某個(gè)指標(biāo)，最后必然是徒勞的。