美國離解除原油出口禁令又近了一步。

當?shù)貢r間10月9日，美國國會眾議院投票決定廢除有40年歷史的原油出口禁令，投票結(jié)果為261票贊成、159票反對。

上個世紀70年代，由于阿拉伯石油危機，美國首次出臺禁止石油出口法律。解除禁令得到眾議院支持后，仍需要在參議院投票通過。同時，由于這次投票結(jié)果贊成票未能爭取到290張，將無法防范美國總統(tǒng)奧巴馬未來行使行政否決權(quán)來制止提案。

出于自身能源安全和保護國內(nèi)石油資源的考慮，美國在過去40年來一直禁止原油出口。但近幾年來，美國在頁巖氣開采上取得成功，尤其是“水力壓裂”技術(shù)的成熟，讓頁巖油的生產(chǎn)在美國井噴，美國能源逐漸獨立。

然而，在過去一年多的時間里，國際油價由于供應(yīng)過剩，價格一路下跌。美國頁巖油生產(chǎn)也因此遭受打擊。目前，美國已經(jīng)有頁巖油生產(chǎn)商破產(chǎn)。許多油氣公司通過出削減資本支出預(yù)算、鉆井平臺閑置、縮減員工等措施來達到收支平衡。

美國解除原油出口禁令政治意圖明顯

在這樣的背景下，美國政界、商界對于解除原油出口禁令的呼聲逐漸走高。包括大陸資源公司（Continental Resources Inc.）、康菲石油和加拿大能源公司（Encana Corp.）在內(nèi)的十余家石油公司在一直都在游說美國國會，希望撤銷這項禁令。這些公司極力主張，允許原油出口將消除市場扭曲現(xiàn)象、創(chuàng)造就業(yè)崗位，并刺激美國石油產(chǎn)量增長。

美國眾議院發(fā)言人約翰·博納（John Boehner），也是此次法案的提議人在接受媒體采訪時稱：“我們國家目前的能源政策是基于（19）70年代的思維方式，時代和環(huán)境都已改變，我們也應(yīng)順應(yīng)潮流。”

博納稱，如果伊朗也在制裁解除后開始恢復(fù)原油出口，那美國不應(yīng)該成為世界上最后一個自我封鎖原油出口的發(fā)達國家。他補充到，放寬原油出口限制將直接創(chuàng)造100萬個工作崗位，并降低汽油價格令消費者和盟友國家獲益。

“此前油價下跌，對美國國內(nèi)頁巖油生廠商打擊很大。解除禁令后將有助于刺激美國頁巖油的生產(chǎn)。但對于國際油價來說，下行壓力將持續(xù)增加，未來油價維持在低位的情況將更加明朗?！?中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員陳占明告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn）。

部分分析人士認為，解除禁令除了有利于美國經(jīng)濟發(fā)展，對美國的外交政策也將有所幫助。在陳占明看來，美國解除原油出口禁令在短期對于各個國家的經(jīng)濟影響甚微，但政治意圖明顯。

“對于中國來說，短期內(nèi)，美國解除原油出口禁令不會對中國的原油進口產(chǎn)生影響。因為要改變此前依賴的中東原油進口需要時間，同時（中國）從美國進口原油數(shù)量也有限。另一方面，隨著美國勢力退出中東，又加入原油出口行列，這意味著中國需要投入更多的精力，來維護自己在中東的原油安全?！标愓济髡f。

對于美國的盟友來說，尤其是歐洲國家，美國原油出口禁令將給他們帶來好消息，能幫助其擺脫對于俄羅斯石油和天然氣的依賴。路透社評論稱，這些國家依賴俄羅斯的能源，限制了其在最近一系列事件中對俄羅斯能采取的政治和經(jīng)濟措施。未來，通過建立液化天然氣終端，這些國家從進口美國油氣后，將擺脫對俄羅斯長期的能源依賴。

奧巴馬或行使否決權(quán)

最后，美國國內(nèi)并非一致同意通過原油出口解除禁令。美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)希望在氣候變化方面采取措施，在今年8月份更是推出了最嚴的碳排放計劃，鼓勵太陽能、風能的發(fā)展。雖然奧巴馬此前曾稱贊頁巖油氣開采熱潮推動了美國經(jīng)濟增長，但在解除禁令上行事謹慎。

白宮曾威脅稱其將對這項提案行使否決權(quán)，并于10月7日發(fā)表聲明稱，“當前此刻”并不需要撤銷原油出口禁令，部分原因是，美國能源部長歐內(nèi)斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）本周向國會表示，有些研究顯示取消該禁令的影響將是有限的。白宮還表示，國會應(yīng)該“把重點放在采取措施來支持美國轉(zhuǎn)型為一個低碳經(jīng)濟體的問題上”。

此外，原油解除禁令也遭到了環(huán)保組織的抗議?！俺蜂N原油出口禁令對石油行業(yè)來說是一份厚禮，卻會導致我們國家在更多地使用清潔能源和阻止氣候變化方面所取得的進展遭到破壞?！弊匀毁Y源保護委員會（Natural Resources Defense Council）的反原油項目主管弗朗茨·馬茲納（Franz Matzner）說。