美國離解除原油出口禁令又近了一步。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日，美國國會眾議院投票決定廢除有40年歷史的原油出口禁令，投票結(jié)果為261票贊成、159票反對。

上個(gè)世紀(jì)70年代，由于阿拉伯石油危機(jī)，美國首次出臺禁止石油出口法律。解除禁令得到眾議院支持后，仍需要在參議院投票通過。同時(shí)，由于這次投票結(jié)果贊成票未能爭取到290張，將無法防范美國總統(tǒng)奧巴馬未來行使行政否決權(quán)來制止提案。

出于自身能源安全和保護(hù)國內(nèi)石油資源的考慮，美國在過去40年來一直禁止原油出口。但近幾年來，美國在頁巖氣開采上取得成功，尤其是“水力壓裂”技術(shù)的成熟，讓頁巖油的生產(chǎn)在美國井噴，美國能源逐漸獨(dú)立。

然而，在過去一年多的時(shí)間里，國際油價(jià)由于供應(yīng)過剩，價(jià)格一路下跌。美國頁巖油生產(chǎn)也因此遭受打擊。目前，美國已經(jīng)有頁巖油生產(chǎn)商破產(chǎn)。許多油氣公司通過出削減資本支出預(yù)算、鉆井平臺閑置、縮減員工等措施來達(dá)到收支平衡。

美國解除原油出口禁令政治意圖明顯

在這樣的背景下，美國政界、商界對于解除原油出口禁令的呼聲逐漸走高。包括大陸資源公司（Continental Resources Inc.）、康菲石油和加拿大能源公司（Encana Corp.）在內(nèi)的十余家石油公司在一直都在游說美國國會，希望撤銷這項(xiàng)禁令。這些公司極力主張，允許原油出口將消除市場扭曲現(xiàn)象、創(chuàng)造就業(yè)崗位，并刺激美國石油產(chǎn)量增長。

美國眾議院發(fā)言人約翰·博納（John Boehner），也是此次法案的提議人在接受媒體采訪時(shí)稱：“我們國家目前的能源政策是基于（19）70年代的思維方式，時(shí)代和環(huán)境都已改變，我們也應(yīng)順應(yīng)潮流。”

博納稱，如果伊朗也在制裁解除后開始恢復(fù)原油出口，那美國不應(yīng)該成為世界上最后一個(gè)自我封鎖原油出口的發(fā)達(dá)國家。他補(bǔ)充到，放寬原油出口限制將直接創(chuàng)造100萬個(gè)工作崗位，并降低汽油價(jià)格令消費(fèi)者和盟友國家獲益。

“此前油價(jià)下跌，對美國國內(nèi)頁巖油生廠商打擊很大。解除禁令后將有助于刺激美國頁巖油的生產(chǎn)。但對于國際油價(jià)來說，下行壓力將持續(xù)增加，未來油價(jià)維持在低位的情況將更加明朗?！?中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員陳占明告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn）。

部分分析人士認(rèn)為，解除禁令除了有利于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對美國的外交政策也將有所幫助。在陳占明看來，美國解除原油出口禁令在短期對于各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)影響甚微，但政治意圖明顯。

“對于中國來說，短期內(nèi)，美國解除原油出口禁令不會對中國的原油進(jìn)口產(chǎn)生影響。因?yàn)橐淖兇饲耙蕾嚨闹袞|原油進(jìn)口需要時(shí)間，同時(shí)（中國）從美國進(jìn)口原油數(shù)量也有限。另一方面，隨著美國勢力退出中東，又加入原油出口行列，這意味著中國需要投入更多的精力，來維護(hù)自己在中東的原油安全?！标愓济髡f。

對于美國的盟友來說，尤其是歐洲國家，美國原油出口禁令將給他們帶來好消息，能幫助其擺脫對于俄羅斯石油和天然氣的依賴。路透社評論稱，這些國家依賴俄羅斯的能源，限制了其在最近一系列事件中對俄羅斯能采取的政治和經(jīng)濟(jì)措施。未來，通過建立液化天然氣終端，這些國家從進(jìn)口美國油氣后，將擺脫對俄羅斯長期的能源依賴。

奧巴馬或行使否決權(quán)

最后，美國國內(nèi)并非一致同意通過原油出口解除禁令。美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)希望在氣候變化方面采取措施，在今年8月份更是推出了最嚴(yán)的碳排放計(jì)劃，鼓勵太陽能、風(fēng)能的發(fā)展。雖然奧巴馬此前曾稱贊頁巖油氣開采熱潮推動了美國經(jīng)濟(jì)增長，但在解除禁令上行事謹(jǐn)慎。

白宮曾威脅稱其將對這項(xiàng)提案行使否決權(quán)，并于10月7日發(fā)表聲明稱，“當(dāng)前此刻”并不需要撤銷原油出口禁令，部分原因是，美國能源部長歐內(nèi)斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）本周向國會表示，有些研究顯示取消該禁令的影響將是有限的。白宮還表示，國會應(yīng)該“把重點(diǎn)放在采取措施來支持美國轉(zhuǎn)型為一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體的問題上”。

此外，原油解除禁令也遭到了環(huán)保組織的抗議。“撤銷原油出口禁令對石油行業(yè)來說是一份厚禮，卻會導(dǎo)致我們國家在更多地使用清潔能源和阻止氣候變化方面所取得的進(jìn)展遭到破壞?！弊匀毁Y源保護(hù)委員會（Natural Resources Defense Council）的反原油項(xiàng)目主管弗朗茨·馬茲納（Franz Matzner）說。