被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村改革之父”的杜潤(rùn)生先生于10月9日6時(shí)20分在北京醫(yī)院病逝，享年102歲。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）10月9日上午從杜潤(rùn)生先生家人處確認(rèn)了這一消息。

1979年，獲得平反的杜潤(rùn)生出任國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的政策研究，1983年，70歲高齡的他出任中共中央農(nóng)村政策研究室主任、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任。

作為中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中權(quán)威的農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家，杜潤(rùn)生親身參與了新中國(guó)成立后圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題的幾乎所有決策，其中最為人矚目、影響最為深遠(yuǎn)的是上世紀(jì)80年代初推動(dòng)包產(chǎn)到戶(hù)的合法化。

在杜潤(rùn)生主持起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》（即中共中央1980年75號(hào)文件）中，包產(chǎn)到戶(hù)、大包干到戶(hù)責(zé)任制第一次取得了合法地位。從1982年至1986年，由他主持起草的五個(gè)中央“一號(hào)文件”，確立了中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的路線(xiàn)圖。

“我們欠農(nóng)民太多。農(nóng)民窮，中國(guó)窮，農(nóng)民古代化，中國(guó)不可能現(xiàn)代化，誰(shuí)要是在現(xiàn)代化進(jìn)程中忘記農(nóng)民，誰(shuí)就是數(shù)典忘祖?！倍艥?rùn)生曾這樣說(shuō)。

改革者并非一帆風(fēng)順，在時(shí)代的風(fēng)浪里，將一生系于農(nóng)村和農(nóng)民的杜潤(rùn)生有堅(jiān)守亦有折沖。而時(shí)代賦予改革者的，當(dāng)是作為歷史的銘記。

“九號(hào)院”

作為曾經(jīng)的下屬與學(xué)生，現(xiàn)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文曾在杜潤(rùn)生身邊工作多年。

10月9日下午，陳錫文在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)回憶，當(dāng)年“九號(hào)院”常起草中央文件，各種觀點(diǎn)爭(zhēng)論不斷，每到此時(shí)，杜潤(rùn)生一句“坐下，慢慢說(shuō)”，爭(zhēng)論兩方就會(huì)平和下來(lái)。

“九號(hào)院”，位于北京市西黃城根南街九號(hào)，上個(gè)世紀(jì)80年代的中共中央農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心辦公所在地。在這里，一群學(xué)者制定了五個(gè)“中央一號(hào)文件”，引領(lǐng)了中國(guó)如火如荼的農(nóng)村改革。

杜潤(rùn)生則是“九號(hào)院”的精神領(lǐng)袖。

陳錫文對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，杜?rùn)生的地位與其經(jīng)歷是分不開(kāi)的。1934年考入北師大，并在“一二·九”運(yùn)動(dòng)中出任學(xué)聯(lián)代表的杜潤(rùn)生，充分理解青年人的看法和想法，而參加過(guò)千里躍進(jìn)大別山和淮海戰(zhàn)役的杜潤(rùn)生，也充分理解老革命們的想法，并把他們的觀念凝合成一個(gè)“最大公約數(shù)”。

陳錫文說(shuō)：“在杜潤(rùn)生面前，無(wú)論是贊成，還是反對(duì)，無(wú)論什么資歷，什么身份，什么地位，只要有觀點(diǎn)有想法，都可以講?！?/p>

陳錫文在接受澎湃新聞采訪(fǎng)中提到了一次和杜潤(rùn)生的對(duì)話(huà)。

1982年冬天，時(shí)年32歲的陳錫文對(duì)“責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合”提出疑問(wèn)，杜潤(rùn)生說(shuō)：“小伙子，你從學(xué)校剛出來(lái)，可不懂得，在中國(guó)有時(shí)候一個(gè)提法不當(dāng)，是要掉腦袋的。”

陳錫文表示，時(shí)至今日，自己始終記得杜潤(rùn)生的一句話(huà)：“要接地氣，不進(jìn)村入戶(hù)，不了解農(nóng)民的真實(shí)想法，就制定不出好的農(nóng)村政策?！?/p>

陳錫文最后感慨：“我們?cè)谒窒庐?dāng)兵多年?！?

起與落

“第一條，苦勞多，功勞少；第二條，右傾的時(shí)候多，左傾的時(shí)候少?！?/p>

2003年7月18日，為慶賀杜潤(rùn)生90壽辰的“農(nóng)村改革座談會(huì)”在京召開(kāi)，杜老對(duì)自己幾十年的經(jīng)歷這樣總結(jié)道。

杜潤(rùn)生，原名杜德，1913年7月18日出生于山西太谷陽(yáng)邑村，參加過(guò)抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期隨劉鄧大軍“挺進(jìn)大別山”，參與領(lǐng)導(dǎo)新解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)。

1949年，杜潤(rùn)生主持中南地區(qū)土改工作，提出了分階段土改的主張，即先普遍發(fā)動(dòng)群眾，剿匪反霸，建好農(nóng)會(huì)，再轉(zhuǎn)入分配土地，得到毛澤東的充分肯定。

1950年初，中共決定召開(kāi)全會(huì)討論土地改革，時(shí)任中共中央中南局秘書(shū)長(zhǎng)的杜潤(rùn)生被兩次召到中南海。

1953年，杜潤(rùn)生調(diào)入剛剛成立的中央農(nóng)村工作部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央農(nóng)工部”)擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，輔助時(shí)任中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢，“逐步引導(dǎo)農(nóng)民走向集體化的道路”。

在農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題上，鄧子恢和杜潤(rùn)生都保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度，力主在不同的發(fā)展階段要控制建社的一定數(shù)量，穩(wěn)步推進(jìn)，且主張合作社的形式應(yīng)更為多樣化，多種經(jīng)濟(jì)并存，利用有益于生產(chǎn)力發(fā)展的私有經(jīng)濟(jì)。

中央農(nóng)工部不斷強(qiáng)調(diào)中南局土改以后給農(nóng)民提出的“四大自由”——商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關(guān)系的自由。毛澤東批評(píng)這一提法，“什么四大自由，四小自由也不能有。”

1955年，在合作化問(wèn)題報(bào)告中，毛澤東不點(diǎn)名批評(píng)中央農(nóng)工部“像一個(gè)小腳女人走路”，“數(shù)不盡的清規(guī)和戒律”。

1956年，中共七屆六中全會(huì)結(jié)束后一年時(shí)間，中國(guó)農(nóng)村就基本全面實(shí)現(xiàn)了“合作化”。這一年，杜潤(rùn)生被免去了中央農(nóng)工部的職務(wù)，調(diào)入中國(guó)科學(xué)院。

被認(rèn)為“十年中沒(méi)干一件好事”的中央農(nóng)工部則在1962年被撤銷(xiāo)，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被免。1972年的冬天，這位被杜潤(rùn)生稱(chēng)為“中國(guó)農(nóng)村變革的先驅(qū)和開(kāi)拓者”的老領(lǐng)導(dǎo)在“文革”的殘酷批斗中凄然離世。

“文革”開(kāi)始后，杜潤(rùn)生同樣受到?jīng)_擊迫害，被停職檢查。

開(kāi)啟改革

黨的十一屆三中全會(huì)以后，杜潤(rùn)生得到平反。恢復(fù)工作后的杜潤(rùn)生念念不忘的仍然是農(nóng)村和農(nóng)民。

就在此時(shí)，遠(yuǎn)在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村，18名戶(hù)主為了能“吃飽飯”，在一份錯(cuò)字連篇的“生死契約”上按下鮮紅的手印，卻揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。

1979年春，在時(shí)任省委書(shū)記萬(wàn)里的支持下安徽省早已試驗(yàn)包產(chǎn)到戶(hù)，但是包產(chǎn)到戶(hù)并未成為主流。

1980年，在中央長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)議上，杜潤(rùn)生借機(jī)提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶(hù)，“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)，交通又不便利，靠農(nóng)民長(zhǎng)途背運(yùn)，路上就吃了一多半，國(guó)家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶(hù)，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利。”

這個(gè)建言得到時(shí)任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也終于發(fā)話(huà)表示贊同——在另一次談話(huà)中，鄧小平還贊揚(yáng)了安徽肥西縣的包產(chǎn)到戶(hù)和鳳陽(yáng)的大包干。

但黨內(nèi)意見(jiàn)遠(yuǎn)未統(tǒng)一。

在1980年9月召開(kāi)的省市區(qū)第一書(shū)記座談會(huì)上，出現(xiàn)了“陽(yáng)關(guān)道”與“獨(dú)木橋”之爭(zhēng)。

“發(fā)言反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的，有福建、江蘇、黑龍江幾省的省委書(shū)記。支持的，有貴州省委書(shū)記池必卿、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記周惠、遼寧省委書(shū)記任仲夷?！倍艥?rùn)生回憶。

黑龍江省委書(shū)記楊易辰說(shuō)：“黑龍江是全國(guó)機(jī)械化水平最高的地區(qū)，一搞包產(chǎn)到戶(hù)機(jī)械化發(fā)展就受影響，生產(chǎn)成了大問(wèn)題，是倒退；集體經(jīng)濟(jì)是陽(yáng)關(guān)大道，不能退出?！本驮跅钜壮街v話(huà)時(shí)，池必卿插話(huà)：“你走你的陽(yáng)關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋。我們貧困區(qū)就是獨(dú)木橋也得過(guò)?！?/p>

杜潤(rùn)生只能和胡耀邦、萬(wàn)里商量對(duì)策。他巧妙地改寫(xiě)文件，最終形成了后來(lái)著名的75號(hào)文件。

杜潤(rùn)生回憶說(shuō)，最重要的變化就是在前面加了一段：“集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)；但過(guò)去人民公社脫離人民的做法必須改革。在現(xiàn)在條件下，群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)感到滿(mǎn)意的，就不要搞包產(chǎn)到戶(hù)。對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶(hù)的，可以包產(chǎn)到戶(hù)，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定?！?/p>

由此開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)村改革全面開(kāi)啟。

結(jié)束爭(zhēng)論

“75號(hào)文件發(fā)出后，各地試驗(yàn)的結(jié)果是‘一包就靈’，貧困地區(qū)第二年就有飯吃，其他地區(qū)能增產(chǎn)?！倍艥?rùn)生曾撰文回憶。

1981年春夏之交，杜潤(rùn)生組織了17個(gè)聯(lián)合調(diào)查組，分赴15個(gè)省調(diào)查包產(chǎn)到戶(hù)。來(lái)自安徽的調(diào)查組報(bào)告說(shuō)：包產(chǎn)到戶(hù)是“農(nóng)村的曙光，中國(guó)的希望”。

1981年冬，中央召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)后不久，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理到東北考察，寫(xiě)回一封信說(shuō)，今后不要再?gòu)?qiáng)調(diào)不同地區(qū)不同形式了，群眾自愿選擇，選上啥就算啥，領(lǐng)導(dǎo)不要硬堵了。

“由于此前包產(chǎn)到戶(hù)已經(jīng)得到鄧小平的支持，我們就據(jù)此起草了1982年的中央‘一號(hào)文件’（即《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》），正式肯定了土地的農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度?！倍艥?rùn)生回憶。

文件報(bào)送給中央，鄧小平看了以后說(shuō)：“完全同意?！标愒瓶春蠼忻貢?shū)打來(lái)電話(huà)，說(shuō)：這個(gè)文件我已看了，這是個(gè)好文件，可以得到干部和群眾的擁護(hù)。這才讓杜潤(rùn)生心里的石頭落下。

1982年的“一號(hào)文件”結(jié)束了包產(chǎn)到戶(hù)長(zhǎng)達(dá)30年的爭(zhēng)論。

文件提出，所有的責(zé)任制形式，包括包產(chǎn)到組、包干到戶(hù)、包產(chǎn)到戶(hù)，都是社會(huì)主義制度的自我完善，它不同于過(guò)去的分田單干，更不能當(dāng)作資本主義去反對(duì)。

文件的核心，是第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶(hù)的禁區(qū)，尊重群眾的選擇，并宣布長(zhǎng)期不變。

“1978年，中國(guó)糧食產(chǎn)量約為3000億公斤。集體化20多年當(dāng)中，國(guó)家每年收購(gòu)糧食300億-350億公斤，只要多購(gòu)1/10就會(huì)擠占農(nóng)民的口糧?？墒牵桓惆a(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)，到1984年，糧食就增加到4000億公斤。同時(shí)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)68%，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)166%，取得了舉世矚目的成就。緊接著，勞動(dòng)力從公社制度下解放出來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，加之外資企業(yè)、私人企業(yè)形成一大塊非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，矯正公有制經(jīng)濟(jì)形式過(guò)于單一化的弱點(diǎn)，并為農(nóng)民收入增長(zhǎng)開(kāi)辟了新的巨大的來(lái)源。這些，為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革起到了鼓舞信心的作用?！?/p>

杜潤(rùn)生認(rèn)為，包產(chǎn)到戶(hù)之所以能在全國(guó)推開(kāi)，能夠最終說(shuō)服大多數(shù)本來(lái)持有不同看法的干部、群眾，其中非常重要的一點(diǎn)，正是因?yàn)樗夥帕送恋睾蛣趧?dòng)力。

“眾望所歸”

1982年的中央“一號(hào)文件”正式肯定了土地的農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，使之成為中央決策，“群眾、干部反映良好”。

“胡耀邦說(shuō)，農(nóng)村工作的文件，下次還要排‘一號(hào)’。此后5年，每年的中央‘一號(hào)文件’都是談農(nóng)業(yè)問(wèn)題，在年初布置調(diào)查題目，到秋季總結(jié)，冬天起草文件，次年年初發(fā)出。”杜潤(rùn)生回憶。

從1982年到1986年，中央連續(xù)五年發(fā)布指導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展的“一號(hào)文件”：1982年，正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶(hù)的合法性；1983年，放活農(nóng)村工商業(yè)；1984年，疏通流通渠道，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展；1985年，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)；1986年，增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

杜潤(rùn)生認(rèn)為，五個(gè)“一號(hào)文件”，從始至終是一個(gè)集體創(chuàng)作的過(guò)程。

他曾列下參加“創(chuàng)作”次數(shù)較多的人，包括劉堪、張?jiān)魄?、祖?guó)樸、段應(yīng)碧、王岐山、陳錫文、杜鷹、周其仁、王小強(qiáng)、霍泛、吳镕、張根生、王郁昭、趙文欣、杜瑞芝、溫秀山、董家邦、楊澤江、趙樹(shù)楓等省區(qū)市農(nóng)口負(fù)責(zé)同志，以及謝華、楊玨、吳少文、鄭重、吳象等幾位參加農(nóng)研中心主任會(huì)議的同志。

到晚年，他已不愿過(guò)多回顧自己在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中的貢獻(xiàn)，他說(shuō)那是農(nóng)民自己的發(fā)明。

杜潤(rùn)生也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步改革，受制于城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革。

“當(dāng)時(shí)我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的農(nóng)村改革，一切‘便宜’的方法已經(jīng)用盡；如果不觸動(dòng)深層結(jié)構(gòu)，就很難再前進(jìn)一步。正是因此，農(nóng)村改革一系列‘一號(hào)文件’的歷史使命告一段落。”他寫(xiě)道。

“追溯中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的歷程，無(wú)論是在文獻(xiàn)的叢林中檢索，還是在人們記憶的長(zhǎng)河里回望，我們都看到一個(gè)眾望所歸的名字——杜潤(rùn)生，杜老。”2012年7月18日，在慶祝杜潤(rùn)生百歲壽辰的宴會(huì)上，中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在“致敬詞”中說(shuō)。

（本文參考自《杜潤(rùn)生：五個(gè)“一號(hào)文件”出臺(tái)始末》、《杜潤(rùn)生：中國(guó)農(nóng)村改革漫憶》、《杜潤(rùn)生：一個(gè)符號(hào)的偉大》、《徐慶全：我眼中的杜潤(rùn)生》、《杜潤(rùn)生：包產(chǎn)到戶(hù)一錘定音》、《杜潤(rùn)生：中國(guó)“農(nóng)村改革之父” 起草五個(gè)“一號(hào)文件”》、《杜潤(rùn)生自述——中國(guó)農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》等。）